Инструкция № 8121з-955 от 8 декември 2014 г. за условията и реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване

Чл. 1

С тази инструкция се уреждат условията и редът за осъществяване на операции по издирване и спасяване от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН) на Министерството на вътрешните работи и териториалните й звена.

Чл. 2

Операциите по издирване и спасяване са операции, при които се използват сили и средства за откриване местонахождението на хора, попаднали в беда, и за извеждането им на безопасно място.

Чл. 3

Операциите по издирване и спасяване, извършвани от ГДПБЗН, са:

1. операции по издирване и спасяване във водна среда;

2. операции по издирване и спасяване по суша, както и с използване на алпийски техники;

3. операции по издирване и спасяване при авиационни произшествия.

Чл. 4

При продължителна операция се осигурява работа на смени съобразно атмосферните условия, спецификата на работата и наличните сили, като времетраенето на смяната се определя от ръководителя на място.

Чл. 5

При смяна на спасителните екипи се организира предаване и приемане на района без прекъсване на работата както от ръководството, така и от работещите екипи на място.

Чл. 6

Ръководителят на място при възможност организира документиране на провежданата операция чрез фото- и/или видеозаснемане, включително дата и час на дейността. Материалите се съхраняват в съответното териториално звено на ГДПБЗН.

Чл. 7

Ръководителят на място взема решение за приключване на издирването и спасяването и за прекратяване на операцията съобразно обстановката, като се има предвид следното:

1. издирването се прекратява само в случаите, когато:

2. спасяването се прекратява само в случаите, когато:

Чл. 8

Операциите по издирване и спасяване във водна среда включват следните дейности:

1. спасяване на пострадали и евакуация на хора и животни;

2. издирване и спасяване на пострадали във вътрешни води и по бреговата ивица;

3. издирване при операции под вода;

4. спасителни – водолазни дейности в специални условия, съгласно Правилата за водолазна дейност в МВР.

Чл. 9

За организиране на операцията ръководителят на място:

1. извършва оценка на обстановката при пристигането на място;

2. запознава се с хидрогеографските особености на района, в който ще се провежда операцията;

3. осигурява комуникациите по време на операцията и при необходимост организира развръщането на пункт за управление;

4. поставя конкретни задачи на спасителните екипи на място;

5. изисква допълнителни сили при необходимост;

6. при опасност за живота на спасителите, участващи в операцията, може да я прекрати незабавно до премахване или ограничаване на опасността.

Чл. 10

При извършване на операции по издирване и спасяване по вода е задължително:

1. управлението на лодките да се извършва само от служители, преминали специално обучение;

2. всички служители в лодката да са с поставени спасителни жилетки и лични предпазни средства според вида на извършваните дейности;

3. в лодката да има спасителни жилетки за осигуряване на пострадали.

Чл. 11

За участие в операции под вода се допускат само служители, притежаващи допуск съгласно Правилата за водолазна дейност в МВР.

Чл. 12

При извършване на дейности под вода непосредственото ръководство на дейностите се осъществява от ръководителя на водолазните дейности.

Чл. 13

При работа в тъмната част на денонощието се осигурява осветление на водолазната работна площадка и на района на водолазните дейности.

Чл. 14

При водолазните спускания се осигурява превозно средство, което да позволява транспортиране на пострадал водолаз до най-близкото медицинско заведение за оказване на помощ.

Чл. 15

(1) За издирване, спасяване и извеждане на пострадали от труднопроходими или недостъпни места, отвеси, високи сгради и надземни или подземни съоръжения се използват алпийски техники за спасяване и алпийска екипировка.

(2) Дейността по ал. 1 се извършва от служители от ГДПБЗН, преминали курс за работа с алпийски техники за спасяване.

Чл. 16

Спасителният екип при работа с използване на алпийски техники се определя в зависимост от задачата, която се изпълнява, но не може да бъде по-малък от двама служители.

Чл. 17

Непосредствените дейности при използване на алпийски техники за спасяване могат да се ръководят само от служител, преминал курс за работа с алпийски техники за спасяване.

Чл. 18

При използване на алпийски техники за спасяване спасителите задължително се оборудват с минимална екипировка, работно облекло и защитни средства съгласно приложението.

Чл. 19

Работните въжета, използвани при спасяване с алпийски техники, трябва да отговарят на Правилата за безопасност и здраве при работа на органите за ПБЗН.

Чл. 20

За организиране на операцията ръководителят на място:

1. извършва оценка на обстановката при пристигането на място;

2. запознава се с географските особености на района, в който ще се провежда операцията;

3. запознава се с метеорологичните прогнози и особеностите на района;

4. осигурява комуникациите по време на операцията и при необходимост организира развръщането на пункт за управление;

5. поставя конкретни задачи на спасителните екипи на място;

6. изисква допълнителни сили при необходимост;

7. при опасност за живота на спасителите, участващи в операцията, може да я прекрати незабавно до премахване или ограничаване на опасността;

8. координира действията при участие в съвместни операции с други съставни части на единната спасителна система.

Чл. 21

Ръководителят на място има право да забрани участието на спасител в спасителна операция в следните случаи:

1. когато спасителят има здравословни проблеми, съобщавайки сам за тях, или има обективни признаци за такива;

2. при видима нервно-психическа възбуда на спасителя;

3. при констатиране прием на вещества и медикаменти, водещи до неадекватно състояние на спасителя;

4. при видима отпадналост и преумора на спасителя.

Чл. 22

Служителите, работещи с алпийски техники, извършват дейностите по чл. 18 самостоятелно или съвместно с другите съставни части на ЕСС.

Чл. 23

При извършване на операции по издирване и спасяване на хора в труднопроходими и недостъпни места, отвеси и пропасти (площи с гъста растителност, изкуствено създадени заграждения, силно пресечени местности, каньони, канали, дерета със стръмни или недостъпни брегове, места с преобладаващо високи скални масиви) се спазват следните правила:

1. районът за издирване се разделя на сектори и се разпределят спасителите в тях, като при необходимост разделянето и разпределението се отразяват на карта или скица;

2. издирването се извършва с наблюдение, като се проверяват всички възможни места; при наличие на технически средства за издирване се прави първоначално издирване с тях;

3. при издирването на хора на труднодостъпни и непроходими места придвижването задължително се извършва чрез самоосигуряване или чрез предварително изградени въжени системи за осигуряване, като oсигуровките задължително се изграждат от служители, преминали подготовка за работа с алпийски техники;

4. след откриването на пострадалия с него се осъществява контакт, установява се състоянието му и се започва изграждане на системите за транспортирането му;

5. при достигане на пострадалия същият незабавно се осигурява независимо от начина на транспортиране или от извършваните манипулации;

6. за транспортиране на пострадали в труднодостъпни терени се използват специализирани средства, осигуряващи безопасността на пострадалия;

7. при тежко пострадал транспортирането се ръководи от медицинско лице, а ако няма такова в екипа – от лице, определено от ръководителя на място;

8. ръководителят на място поддържа постоянна връзка с ръководещия транспортирането.

Чл. 24

При спасяване на хора от високи сгради и съоръжения се спазват следните правила:

1. използват се специална техника и съоръжения (автовишки, подемници, стълби и др.), алпийски техники или комбинирано при операции по спасяване на хора от високи сгради и съоръжения;

2. служителите, работещи на височина, задължително се осигуряват срещу падане;

3. операторът, който управлява техниката или съоръженията, поддържа постоянна връзка с работещите служители;

4. ръководителят на място осигурява прекъсването на електрозахранването преди започване на работата по съоръжения, както и на електропроводи при операции в сервитутната им зона.

Чл. 25

При извършване на спасителни работи в шахти, кладенци и други подземни съоръжения се спазват следните правила:

1. извършва се замерване за наличие на отровни/взривоопасни газове преди спускане;

2. осигурява се на работещия служител газанализатор независимо от извършените замервания;

3. осигурява се постоянна връзка с работещия/работещите служител/служители;

4. осигурява се основно и резервно осветление;

5. при необходимост от дихателен апарат се спазват изискванията за защита на дихателните органи;

6. при необходимост се използва осигурително въже;

7. при невъзможност за използване на дихателен апарат се осигурява подаване на въздух от повърхността, при непрекъснато замерване на работната среда.

Чл. 26

Участието на спасителни екипи от ГДПБЗН в операции по издирване и спасяване на пострадали при авиационни произшествия извън 5-километровата зона на летищата се извършва по ред, описан в Наредба № 12 от 2005 г. за условията, реда и изискванията към системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие (ДВ, бр. 5 от 2006 г.).

Чл. 27

Служителите от ГДПБЗН участват в дейностите по издирване и спасяване съгласно стандартни оперативни процедури или съгласно план за провеждане на операция по търсене и спасяване при тежко авиационно произшествие.

Чл. 28

По време на операцията по издирване и спасяване действията на екипите на ПБЗН се координират с ръководителя на място/координатора на място съгласно Наредба № 12 от 2005 г. за условията, реда и изискванията към системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие.

Чл. 29

Участие на екипи от ГДПБЗН в спасителни дейности в района на отговорност на летищните власти става след искане от последните. Всички дейности в зоната на отговорност на летищните власти се ръководят от техен представител, координирано с ръководителя на екипа от ГДПБЗН съгласно плана на летището.

§ 1

Инструкцията се издава на основание чл. 17, ал. 7 във връзка с чл. 2, т. 6 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

§ 2

Отменя се Инструкция № Iз-2935 от 2011 г. за реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи (ДВ, бр. 96 от 2011 г.).

§ 3

Изпълнението на инструкцията се възлага на органите за пожарна безопасност и защита на населението.

§ 4

Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“. Министър: Веселин Вучков

Приложение 1 Приложение към чл. 18 Минимална екипировка, работно облекло и защитни средства и екипировка за спасители, работещи с алпийски техники