Раздел 1. Общи положения
Чл. 1
(1) С този правилник се определят устройството и дейността на Националния център по радиобиология и радиационна защита, наричан по-нататък „центъра“.
(2) Центърът е здравно заведение, юридическо лице на бюджетна издръжка – второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на здравеопазването, със седалище в София, бул. Георги Софийски 3.
(3) Центърът е структура на националната система за здравеопазване по проблемите на общественото здраве в областта на радиационната защита и осъществява следните функции:
1. подпомага министъра на здравеопазването при формиране и провеждане на политиката за предотвратяване и/или намаляване на неблагоприятното въздействие на йонизиращите лъчения върху здравето на населението;
2. научноизследователска, научно-приложна, експертно-консултативна и информационно-аналитична дейност в областта на радиобиологията, радиационната защита и опазване на общественото здраве;
3. държавен здравен контрол по спазване на изискванията за защита на здравето на лицата от въздействието на йонизиращите лъчения;
4. оценка на облъчването и радиационния риск за населението;
5. оценка на здравословното състояние на лицата, които работят или са работили в среда на йонизиращи лъчения или са били облъчени при радиационни аварии;
6. методическо ръководство на здравните и лечебните заведения по въпросите на радиобиологията, радиационната защита и медицинското осигуряване в случай на радиационна авария;
7. следдипломно обучение на медицински и немедицински специалисти в областта на радиобиологията, радиационната защита и медицинската радиологична физика;
8. обучение на специалисти за получаване на образователна и научна степен „доктор“ по специалностите „Радиобиология“, „Радиационна хигиена“ и „Медицинска радиологична физика“;
8а. организиране и провеждане на обучение на служители от регионалните здравни инспекции;
9. координиране и изпълнение на национални и международни проекти в областта на радиобиологията и радиационната защита;
10. планиране и организиране на дейностите по медицинско осигуряване и защита на населението и околната среда при радиационни аварии и тероризъм.
(4) В центъра функционират национални референтни лаборатории, определени със заповед на министъра на здравеопазването.
(5) Лабораториите по ал. 4 са акредитирани по БДС EN ISO/IEС 17025 и/или БДС EN ISO/IEС 17020.
(6) Центърът осъществява своята дейност самостоятелно или в сътрудничество с други национални и международни организации.
Чл. 2
Приходите на центъра се формират от:
1. субсидии от държавния бюджет;
2. дарения и завещания;
3. други бюджетни приходи от:
Раздел 2. Управление
Чл. 3
(1) Центърът се ръководи и представлява от директор, който се подпомага от двама заместник-директори.
(2) Функциите на директора в негово отсъствие се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-директор или друго определено за конкретния случай лице..
Чл. 4
(1) Директорът заема длъжността въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда от министъра на здравеопазването. Трудовият договор се сключва с министъра на здравеопазването.
(2) Директор може да бъде хабилитирано лице в областта на радиобиологията, радиационната хигиена или медицинската радиологична физика.
(3) Заместник-директорите заемат длъжността въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда от директора на центъра.
(4) Заместник-директор по радиационната защита може да бъде лице с образователна и научна степен и с призната специалност по „Медицинска радиологична физика“, „Радиационна хигиена“ или „Радиобиология“, а заместник-директор по административните въпроси може да бъде лице с образователно-квалификационна степен „магистър“ и пет години административен опит.
(5) Директорът делегира със заповед правомощията на заместник-директорите и определя техните функции.
Чл. 5
Директорът:
1. ръководи, организира и контролира цялостната дейност на центъра и го представлява пред трети лица;
2. определя вътрешната структура на центъра, съгласувано с министъра на здравеопазването;
3. изпълнява функциите на работодател на работещите в центъра и утвърждава длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите;
4. утвърждава правилата за вътрешния трудов ред, вътрешните правила за работна заплата, стандартните оперативни процедури и инструкциите за работа на центъра и издава заповеди при осъществяване на своите правомощия;
5. утвърждава система за финансово управление и контрол;
6. се разпорежда с бюджетните средства на центъра, носи отговорност за тяхното управление и за законосъобразното им разходване;
7. организира ефективното използване, стопанисване и опазване на имуществото на центъра;
8. сключва договори в областта на дейност и управление на центъра и контролира изпълнението им;
9. издава наказателни постановления и налага санкции по реда на Закона за здравето;
10. приема и утвърждава годишния план за дейността на центъра;
11. изготвя и представя на министъра на здравеопазването ежегодно доклад за дейността на центъра;
12. планира, организира и ръководи дейностите на центъра при бедствия, радиационни аварии и терористични действия, както и дейностите по отбранително-мобилизационна подготовка и при привеждане на страната в извънредно положение, военно положение и/или положение на война.
Чл. 6
Директорът на центъра се атестира на всеки три години.
Чл. 7
Основните цели на атестирането са:
1. установяване равнището на професионалната компетентност и управленските умения на директора;
2. оценяване изпълнението на функциите, регламентирани в нормативните актове и длъжностната характеристика;
3. подобряване дейността на центъра.
Чл. 8
Атестирането се извършва в срок до три месеца след изтичане на срока от предходното атестиране.
Чл. 9
(1) Атестирането се провежда от комисия, определена от министъра на здравеопазването.
(2) Председателят на комисията по ал. 1 уведомява директора на центъра за деня на атестацията не по-късно от пет работни дни преди нейното провеждане.
Чл. 10
Комисията е длъжна да извърши оценяването безпристрастно, честно и компетентно въз основа на обективно установими факти и обстоятелства.
Чл. 11
Атестирането се извършва въз основа на следните показатели:
1. професионална компетентност и управленски умения, които включват оценяване на: професионалното развитие, оперативност, планиране, координиране и контрол на дейността;
2. организация на дейността на центъра, която включва оценяване на: състоянието на човешките ресурси, умения за поставяне на цели и анализиране на резултати; състояние на информационната инфраструктура; умения по ефективно текущо поддържане и стопанисване на имуществото, борба с корупцията, умения за работа в екип;
3. обем, качество и ефективност на дейността на центъра, които включват оценяване на: дейността по отдели; ефективността на взаимодействието с държавни организации, имащи отношение към дейността на центъра, финансовата политика, своевременност, точност и изчерпателност на отчетите до Министерството на здравеопазването; получените сигнали и жалби, свързани с дейността на центъра.
Чл. 12
Въз основа на комплексен анализ на дейността по показателите, посочени в чл. 11, атестацията може да бъде:
1. отрицателна;
2. неудовлетворителна;
3. добра;
4. много добра.
Чл. 13
За резултатите от атестацията комисията съставя атестационна карта и запознава директора с нейното съдържание, който я подписва.
Чл. 14
При несъгласие с определената оценка директорът може да подаде писмено възражение, в което посочва мотивите за своето несъгласие.
Чл. 15
Възражението се подава до министъра на здравеопазването в тридневен срок от датата, на която директорът на центъра е подписал атестационната карта.
Чл. 16
(1) Министърът на здравеопазването е длъжен да се произнесе по направеното възражение в 10-дневен срок от получаването му, като неговото решение е окончателно.
(2) Министърът на здравеопазването може да приеме възражението за основателно или да го отхвърли.
(3) Когато министърът на здравеопазването приеме възражението за основателно, се провежда ново атестиране в срок до един месец от неговото решение.
Чл. 17
Попълнените и подписаните атестационни карти се съхраняват в личното досие на директора.
Чл. 18
Министърът на здравеопазването може да прекрати трудовото правоотношение с директора на центъра, получил отрицателна атестация, с предизвестие по чл. 328, ал. 1, т. 5 от Кодекса на труда.
Раздел 3. Структура
Чл. 19
(1) Общата численост на персонала в организационните структури на центъра е 102 щатни бройки.
(2) Структурата на центъра е организирана в направления, както следва:
1. Държавен здравно-радиационен контрол;
2. Радиационна защита;
3. Радиационна медицина и радиобиология;
4. Научно-учебна и административно-правна и стопанска дейност.
(3) Структурата на центъра е организирана в направления, както следва:
1. Държавен здравно-радиационен контрол;
2. Радиационна защита;
3. Радиационна медицина и радиобиология;
4. Научно-учебна и административно-правна и стопанска дейност.
Чл. 20
(1) В центъра функционират общо събрание, директорски съвет, колегиум и научен съвет.
(2) Общото събрание на центъра се състои от всички служители на центъра и осъществява следните функции:
1. приема годишния отчет за дейността на центъра;
2. взема решения за начина на използване на средствата, определени за социално-битово и културно обслужване.
(3) Решенията на общото събрание се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите в съответствие с чл. 6а, ал. 4 от Кодекса на труда.
Чл. 21
(1) Директорският съвет се състои от директора, заместник-директорите и ръководителите на структурните звена по чл. 19, ал. 2.
(2) Директорският съвет разглежда и обсъжда административни и организационни въпроси, свързани с дейността на центъра.
(3) Организацията на работа на директорския съвет се определя чрез дневен ред за провеждане на всяко конкретно заседание и се отразява в протокол..
Чл. 22
(1) Колегиумът се състои от всички служители с висше образование.
(2) Колегиумът осъществява следните дейности:
1. обсъжда и приема предложения за доклади и публикации, разглежда отчетите за научни командировки и специализации в чужбина;
2. разглежда специално подготвени обзори за нови направления и методи в световната наука, имащи отношение към дейността на центъра;
3. обсъжда и одобрява предложенията за докторски дисертации съгласно Закона за развитие на академичния състав в Република България и Закона за висшето образование.
(3) Организацията на работа на колегиума се определя във вътрешни правила.
Чл. 23
(1) Научният съвет се избира на общо събрание на академичния състав на центъра и ръководи научноизследователската и учебната дейност на центъра в изпълнение на Закона за развитие на академичния състав в Република България. Директорът на центъра е по право член на научния съвет.
(2) Организацията на работа на научния съвет се определя във вътрешни правила.
Раздел 4. Дейност
Чл. 24
Центърът подпомага дейността на Министерството на здравеопазването при осъществяване на държавната здравна политика, като:
1. участва в разработването на националната здравна стратегия и доклада за състоянието на здравето на гражданите в частта относно превенция и контрол на въздействието на йонизиращите лъчения върху здравето на човека;
2. участва в изготвянето и реализирането на национални здравни програми по проблемите, свързани с профилактиката и защитата на лицата от въздействието на йонизиращите лъчения;
3. участва в осигуряването на националния план за защита при бедствия и Плана за защита при бедствия на Министерството на здравеопазването, като поддържа готовност за аварийно реагиране и медицинско осигуряване на населението при радиационна авария, тероризъм или други бедствия, при които се налага специализирано съдействие в областта на радиационната защита;
4. участва в изготвянето на нормативни актове в областта на радиационната защита;
5. извършва окончателни оценки за вида на облъчването и лъчевото натоварване след приключване на ликвидационните работи, включително окончателната идентификация на източника, района, вида и степента на радиационната авария;
6. извършва окончателни оценки за вида на облъчването и лъчевото натоварване след приключване на ликвидационните работи, включително окончателната идентификация на източника, района, вида и степента на радиационната авария;
7. извършва и други дейности в областта на радиационната защита, възлагани от министъра на здравеопазването, като в случаите когато изпълнението им изисква провеждане на лабораторни изпитвания на проби или биологична дозиметрия, при необходимост по бюджета на центъра се осигуряват средства за извършване на разпоредените дейности.
Чл. 25
Направление „Държавен здравно- радиационен контрол“:
1. осъществява държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения за територията на административни области София-град, София област, Перник, Благоевград и Кюстендил и на обекти с национално значение – ядрена енергетика, експериментален ядрен реактор, обекти на бившия уранодобив, национални хранилища за радиоактивни отпадъци, като извършва:
2. събира и поддържа база данни с резултатите от лабораторните изследвания/измервания на факторите на работната и жизнената среда и извършва периодичен анализ и оценка на данните;
3. създава и поддържа досиета на обектите с източници на йонизиращо лъчение и данните от провеждания контрол;
4. провежда обследване на аварийни ситуации и инциденти с източници на йонизиращи лъчения;
5. участва в разработването и осъществяването на мерки за защита на хората при извънредни аварийни ситуации, свързани с облъчване на лицата и замърсяването на жизнената и работната среда;
6. оказва методичeска помощ на регионалните здравни инспекции при провеждане на държавен здравно-радиационен контрол, свързан със защита на лицата от въздействието на йонизиращите лъчения;
7. оказва методическа помощ на звената по ведомствен контрол към Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на правосъдието при използване на източници на йонизиращи лъчения.
Чл. 26
Направление „Радиационна защита“:
1. осъществява дейности по радиационна защита при медицинско облъчване, като:
2. осъществява дейности по дозиметричен контрол и дозиметрични измервания, като:
3. осъществява метрологично осигуряване на средствата за измерване, използвани в медицината, като:
4. осъществява дейности по мониторинг на жизнената среда и оценка на облъчване на населението, като:
5. осъществява дейности, свързани с оценка на съществуващо облъчване и мониторинг на радон, като:
Чл. 27
Направление „Радиационна медицина и радиобиология“:
1. осъществява дейности по медицинско наблюдение и контрол на здравословното състояние на професионално облъчваните лица, като:
2. осъществява мониторинг на радиационни ефекти, като:
Чл. 28
Направление „Научно-учебна и административно-правна и стопанска дейност“:
1. организира и осъществява обучения, както и други форми на учебно-преподавателска дейност за повишаване на професионалната квалификация в областта на радиобиологията и радиационната защита;
2. провежда следдипломно обучение на специалисти с медицинско и немедицинско образование по специалностите „Радиобиология“, „Радиационна хигиена“ и „Медицинска радиологична физика“;
3. разработва учебни програми за следдипломното обучение по специалностите „Радиобиология“, „Радиационна хигиена“ и „Медицинска радиологична физика“, докторски програми по акредитираните направления, научни проекти и участва в изготвянето на нормативни актове;
4. организира конкурси, свързани с обучението и научната дейност на центъра;
5. организира и провежда специализирани обучения по радиационна защита за работа с източници на йонизиращи лъчения на медицински и немедицински специалисти;
6. разработва, издава и разпространява информационни материали и програми и осигурява актуална научна литература в областта на радиационната защита и радиобиологията;
7. участва в организирането на конгреси и симпозиуми, национални и международни програми и работни групи по проблемите на радиационната защита;
8. съхранява досиетата на докторантите и конкурсните процедури за получаване на академични длъжности;
9. организира и извършва деловодната дейност в центъра, систематизира и съхранява документите в съответствие със Закона за Националния архивен фонд;
10. организира и контролира изправността и сигурността на автоматизираната информационна структура на центъра – локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника и други, включително поддържането им;
11. организира и контролира дейностите по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и пожарна и аварийна безопасност в центъра;
12. осъществява дейности по управление на човешките ресурси, като:
13. изготвя проекти на заповеди и наказателни постановления от компетентността на центъра;
14. разработва документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки, провеждане на обществените поръчки, включително подготвянето и изпращането на информацията, предвидена за вписване в регистъра на обществените поръчки към Агенцията по обществени поръчки;
15. организира дейността по своевременното осчетоводяване на всички стопански операции и спазването на сроковете за освобождаване на гаранциите, които обезпечават изпълнението на договорите, и гаранциите за авансово предоставени средства съгласно разпоредбите на Закона за обществените поръчки;
16. организира и осъществява процесуалното представителство по дела, по които страна е центърът;
17. организира и осъществява финансовата дейност и счетоводната отчетност на центъра;
18. изготвя отчетни форми за Министерството на здравеопазването, други институции, както и месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета;
19. контролира изпълнението на сключените от центъра договори;
20. организира управлението на собствеността на центъра, включително поддръжка на сградния фонд, ремонти и заявки;
21. организира транспортното и куриерското обслужване на центъра.
Чл. 29
(отменен)
Отдел „Радиобиология“:
1. участва в европейска мрежа за биодозиметрия на йонизиращи лъчения (RENEB);
2. участва в световна мрежа за биодозиметрия (BioDoseNet);
3. планира и осъществява научноизследователска и научно-приложна дейност в областта на радиобиологията;
4. изготвя и участва в научноизследователски проекти и международни сравнителни проучвания с цел интеграция в европейски програми и структури, посветени на изследване на радиационния здравен риск;
5. провежда радиобиологични проучвания за ефектите на йонизиращите лъчения, като:
6. провежда биомониторинг и биодозиметрия на йонизиращи лъчения, като:
Чл. 30
(отменен)
Отдел „Радиационна безопасност и медицинско осигуряване“:
1. участва в работата на международна мрежа на Световната здравна организация за медицинско осигуряване при радиационна авария REMPAN;
2. осъществява медицинско наблюдение и контрол на здравословното състояние на професионално облъчваните лица, като:
3. извършва медицинско осигуряване на лицата в случай на радиационна авария, като:
Раздел 5. Организация на дейността
Чл. 31
(1) Дейността на центъра се осъществява по предварително изготвен годишен план,.
(2) Ежегодно до края на месец февруари директорът представя на министъра на здравеопазването годишен доклад за дейността на центъра за предходната година.
Чл. 32
(1) Всяко структурно звено по чл. 19, ал. 2 разработва и годишни планове за своята дейност, както и индивидуални планове за всеки от служителите.
(2) Годишните планове по ал. 1 се представят на директора на центъра от ръководителите на съответните звена, и разглеждат се и се приемат от директорския съвет и се утвърждават от директора.
(3) Изпълнението на годишните планове се отчита ежегодно, като отчетите се разглеждат от директорския съвет.
Чл. 33
(1) Предложения и сигнали се подават по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс до директора на центъра.
(2) Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител, по телефон, факс или по електронна поща.
(3) Подадените предложения и сигнали се регистрират от определен със заповед на директора на центъра служител в отдел „Администрация“.
(4) При необходимост предложението или сигналът да се подаде писмено или да отговаря на определени изисквания служителят дава на подателя съответни разяснения.
(5) Анонимни предложения или сигнали, както и сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, не се регистрират.
(6) Предложенията и сигналите, които не са от компетентност на директора на центъра, се препращат в 7-дневен срок на компетентния орган. За препращането се уведомява подателят на предложението или сигнала.
Чл. 34
Директорът на центъра се произнася с решение по предложението или сигнала в сроковете по чл. 118 и 121 от Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 35
(1) Работното време на служителите в центъра е 8 часа дневно, а за служителите с намалено работно време – 7 часа дневно, с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(2) Отработването на часовете може да се осъществи от 7,00 до 18,00 ч. с период на задължително присъствие от 10,00 до 14,00 ч.
(3) Директорът създава организация за работно време с променливи граници, което се отчита чрез въведена система за отчитане на работното време на служителите.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1
До сключването на трудов договор след проведен конкурс по чл. 4, ал. 3 заместник-директорите, назначени до влизането в сила на този правилник, запазват правоотношението си.
§ 2
Правилникът се издава на основание чл. 23, ал. 2 от Закона за здравето и отменя Правилника за устройството и дейността на Националния център по радиобиология и радиационна защита (ДВ, бр. 35 от 2005 г.). Министър: Илко Семерджиев