Член 1 Изменения на Регламент (EU) 2021/1119
Регламент (ЕС) 2021/1119 се изменя, както следва:
1. В член 1, втора алинея се добавя следното изречение: „С настоящия регламент се определя и обвързваща цел на Съюза за 2040 г.“
2. В член 4, параграфи 3, 4 и 5 се заменят със следното: „3. За да се постигне целта за неутралност по отношение на климата, определена в член 2, параграф 1, обвързващата цел на Съюза в областта на климата за 2040 г. е до 2040 г. нетните емисии на парникови газове (емисиите след приспадане на поглъщанията) да се намалят с 90 % в сравнение с нивата от 1990 г.
(4) Във връзка с перспективата за периода след 2030 г., Комисията извършва преглед на относимото законодателство на Съюза с оглед осигуряване на възможност за постигане на целта, определена в параграф 3 от настоящия член, и на целта за неутралност по отношение на климата, определена в член 2, параграф 1, и разглежда предприемането на необходимите мерки според нуждите и въз основа на подробни оценки на въздействието, в съответствие с Договорите. Комисията продължава да укрепва инициативите, отнасящи се до благоприятната рамка и се стреми да ускори тяхното приемане и прилагане, за да гарантира, че са налице условия за подкрепа на засегнатите юридически и физически лица, например европейската промишленост и европейските граждани, по време на прехода, за постигане на целите, определени в параграфи 1 и 3 от настоящия член, на целта за неутралност по отношение на климата, посочена в член 2, параграф 1, и на неутрална по отношение на климата икономика.
(5) В рамките на прегледа, посочен в параграф 4, първа алинея, за да се улесни постигането на целта, определена в параграф 3, Комисията гарантира, че в законодателните предложения са отразени по подходящ начин следните елементи:
а) от 2036 г., адекватен принос за постигането на целта в областта на климата 2040 г. за висококачествени международни кредити съгласно член 6 от Парижкото споразумение за не повече от 5 % от нетните емисии на Съюза през 1990 г., което съответства на вътрешно намаление на нетните емисии на парникови газове до 2040 г. с 85 % в сравнение с равнищата от 1990 г., по едновременно амбициозен и разходоефективен начин, в подкрепа на постигането от Съюза и трети държави на нетни траектории за намаляване на емисиите на парникови газове, съвместими с целта на Парижкото споразумение за задържане на покачването на средната температура в световен мащаб значително под 2 oC и продължаване на усилията за ограничаване на повишаването на температурата до 1,5 oC над равнищата от прединдустриалния период, като се гарантира екологосъобразността на тези кредити и същевременно се насърчава технологичното лидерство на Съюза; може да се обмисли пилотен период от 2031 до 2035 г. за иницииране на пазар за международни кредити с високо качество и висок интегритет; произходът, критериите за качество и другите условия относно придобиването и използването на такива кредити се уреждат в правото на Съюза, за да се гарантира, че кредитите се основават на надеждни и преобразуващи дейности в партньорските държави с цел постигане на цели и политики в областта на климата, които са съвместими с дългосрочната цел по отношение на температурата, установена в Парижкото споразумение, че са предмет на солидни гаранции, включително гарантиране на почтеност, избягване на двойното отчитане, допълняемост, постоянство, прозрачно управление, стабилни методики за мониторинг, докладване и проверка, както и че осигуряват икономически, социални и екологични съпътстващи ползи и гаранции за правата на човека, и имат висока степен на амбиция за споделяне на приходите за адаптиране и споделяне на ползите от смекчаването на последиците от изменението на климата със засегнатите държави; при определянето на критериите за качество Комисията разглежда, когато е подходящо, необходимостта от допълване на критериите, установени в член 6, параграф 4 от Парижкото споразумение, за да се гарантира спазването на тези гаранции и да се осигури най-високо качество на международните кредити за намалени емисии, по-специално по отношение на постоянството и правата на човека;
б) ролята на вътрешните постоянни поглъщания в рамките на системата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза (наричана по-нататък „СТЕ на ЕС“), установена с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (), за компенсиране на остатъчните емисии, които трудно могат да бъдат намалени;
в) по-голяма гъвкавост между секторите и инструментите и в техните рамки, за да се подпомогне постигането на целите по прост и разходоефективен начин;
г) реалистичният принос на поглъщанията на въглерод към общото усилие за намаляване на емисиите, като същевременно се отчита несигурността на естествените поглъщания и се гарантира, че евентуалните дефицити няма да бъдат за сметка на други икономически сектори, без да се засяга възможността държавите членки да използват излишъка от естествените поглъщания, за да компенсират емисиите си в други сектори;
д) необходимостта да се поддържат, управляват и увеличават, доколкото е подходящо, естествените поглътители в дългосрочен план, да се опазва и възстановява биологичното разнообразие и да се насърчава устойчивата и кръгова биоикономика, както и да се вземат предвид последиците от различията във възрастовата структура на горите, естествената променливост и несигурности, особено онези, които са свързани с въздействията на изменението на климата и естествените смущения върху сектора на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство;
е) целите и усилията на държавите членки след 2030 г. следва да отразяват разходната ефективност и солидарността, като се отчитат различните национални обстоятелства и особености, включително тези на островите и на най-отдалечените региони;
ж) най-добрите налични и най-новите научни данни, включително последните доклади на МКИК и на консултативния съвет;
з) социалното, икономическото и екологичното въздействие в държавите членки, включително във връзка с целите за декарбонизация и конкурентоспособност на европейската промишленост;
и) разходите, свързани с бездействието, и ползите от действията в средносрочен и дългосрочен план;
й) необходимостта да се гарантира и подкрепи честен и справедлив, прагматичен, разходоефективен и социално балансиран преход за всички, като се отчитат различните национални обстоятелства и се обръща специално внимание на въздействието върху потребителските цени, енергийната и транспортната бедност, както и на регионите и секторите, включително техния инвестиционен капацитет, малките и средните предприятия (МСП), земеделските стопани и уязвимите домакинства, засегнати от прехода към неутралност по отношение на климата;
к) опростяване и намаляване на административната тежест, технологична неутралност, разходна ефективност, икономическа ефективност и икономическа сигурност;
л) действията в областта на климата като двигател за инвестиции, иновации и повишена конкурентоспособност;
м) необходимостта от засилване на устойчивостта и глобалната конкурентоспособност на икономиката на Съюза и намаляване на риска от изместване на въглеродни емисии, по-специално за МСП и промишлените сектори, които са изложени в най-голяма степен на изместване на въглеродни емисии, включително по отношение на износа, за да се гарантира лоялна конкуренция;
н) най-добрите налични разходоефективни, безопасни и приспособими технологии;
о) наличието и финансовата достъпност на енергията, сигурността на доставките, енергийната сигурност и енергийната ефективност, включително принципа „енергийната ефективност на първо място“, както и укрепването на електроенергийните мрежи и междусистемните връзки с оглед на изграждането на истински енергиен съюз и насърчаването на производството на енергия на национално равнище;
п) ролята на горивата с нулеви и ниски въглеродни емисии и на възобновяемите горива за декарбонизацията на транспорта, включително автомобилния транспорт след 2030 г., и конкретни мерки за подпомагане на производителите на тежки превозни средства да постигнат своите цели, като се отчита европейското съдържание;
р) справедливост и солидарност между държавите членки и в самите държави членки;
с) необходимостта да се осигури екологична ефективност и напредък във времето, като същевременно се запази социалното сближаване и се гарантира продоволствена сигурност и справедлив преход;
т) нуждите от инвестиции и възможностите за такива, включително достъп до публично и частно финансиране, както и подкрепа за иновациите и достъп до иновативни технологии във всички държави членки, като се отчита географският баланс;
у) развитието на международната обстановка и предприетите усилия за постигане на дългосрочните цели на Парижкото споразумение и крайната цел на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК), както и подкрепата на Съюза за неговите партньори при справянето с изменението на климата и последиците от него.
3. В член 4 се добавя следният параграф: „8. От 6 март 2027 г. и на всеки две години след това Комисията оценява и докладва относно изпълнението на междинните цели и траекториите на декарбонизация, определени в настоящия регламент, като взема под внимание най-новите научни доказателства, технологичния напредък и променящите се предизвикателства и възможности за конкурентоспособността на Съюза в световен мащаб. Когато е подходящо, тази оценка може да бъде придружена от законодателни предложения.“
4. В член 11, първа алинея, се добавят следните букви: „в) променящите се предизвикателства и възможности за глобалната конкурентоспособност на европейските промишлени отрасли в държавите членки, по-специално на енергоемките отрасли и на МСП;
г-2) развитието на цените на енергията и тяхното въздействие върху европейските промишлени отрасли и домакинства;
д-2) социално-икономическото въздействие, включително въздействието върху заетостта;
е-2) технологичният напредък и внедряването на иновативни технологии във всички държави членки и всички сектори;
ж-2) очакваното равнище на нетните поглъщания на равнището на Съюза във връзка с целите, определени в настоящия регламент; ако Комисията установи, че прогнозното равнище на нетните естествени поглъщания за 2040 г. значително се различава от необходимото за постигане на междинната цел за 2040 г., включително когато това се дължи на естествени смущения, Комисията предлага, когато е подходящо, мерки на равнището на Съюза, включително, ако е необходимо, корекция на междинната цел за 2040 г., която да съответства и да бъде в рамките на евентуалните дефицити, и гарантира, че евентуалните дефицити няма да бъдат за сметка на други икономически сектори;
з-2) напредъка към постигането на междинните цели, определени в настоящия регламент;
и-2) гъвкавостта на държавите членки да използват висококачествени международни кредити, за да изпълнят до 5 % от своите цели и усилия за периода след 2030 г.“
5. В член 11 втора алинея се заменя със следното: „Ако е подходящо, докладът на Комисията се придружава от законодателни предложения за преработване на настоящия регламент, включително на междинната цел за 2040 г., и от допълнителни мерки за укрепване на инициативите относно благоприятната рамка за оказване на подкрепа на непрекъснатото ефективно прилагане на настоящия регламент, в съответствие с член 4, параграф 5 и за гарантиране на конкурентоспособността, просперитета и социалното сближаване на Съюза.“
Член 2 Отлагане на функционирането на търговията с емисии за сградния сектор, сектора на автомобилния транспорт и допълнителните сектори
Функционирането на търговията с емисии за сградния сектор, сектора на автомобилния транспорт и допълнителните сектори, посочена в глава IVa от Директива 2003/87/ЕО, се отлага за 2028 г. Прилагат се правилата на член 30к, параграф 2, букви а)—д) от Директива 2003/87/ЕО. Разпоредбите на член 10а, параграф 8б от Директива 2003/87/ЕО се прилагат и през 2026 г.
Член 3 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 11 март 2026 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. RAOUNA ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/667/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)