Член 1 Изменения на Регламент (ЕС) 2021/1057
Регламент (ЕС) 2021/1057 се изменя, както следва:
1. Вмъква се следният член: „Член 5а Специални разпоредби, свързани с междинния преглед и свързаните с него възможности за гъвкавост на направлението на ЕСФ+ при споделено управление
(1) През 2026 г. Комисията ще изплати 1,5 % от общата подкрепа по линия на ЕСФ+ под формата на допълнително еднократно предварително финансиране съгласно решението за одобрение на изменението на програмата. Процентът на това допълнително еднократно предварително финансиране през 2026 г. се увеличава до 9,5 % за програми, обхващащи един или повече региони от ниво 2 по NUTS, граничещи с Русия, Беларус или Украйна, при условие че програмата не обхваща цялата територия на съответната държава членка. Когато обаче в дадена държава членка региони от ниво 2 по NUTS, граничещи с Русия, Беларус или Украйна, са включени само в програми, обхващащи цялата територия на въпросната държава членка, увеличеният процент се прилага и по отношение на тези програми.
(2) Допълнителното еднократно предварително финансиране, посочено в параграф 1 от настоящия член, се прилага само когато в контекста на междинния преглед са одобрени преразпределения на най-малко 10 % от финансовите ресурси по програмата към един или повече от специалните приоритети, установени съгласно членове 12а, 12в или 12г, при условие че искането за изменение на програмата бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г. (наричан по-нататък „прагът от 10 %“). Следните преразпределения в рамките на същата програма също се вземат предвид при изчисляването на прага от 10 %:
а) преразпределения от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) или Кохезионния фонд към един или повече от специалните приоритети, установени за специфичните цели, посочени в член 3, параграф 1, буква а), точки vi) и vii), буква б), точки v), ix), xi) и xii), буква в), точка iii), буква г), точка vii), буква д), точки iii) и iv) от Регламент (ЕС) 2021/1058 в контекста на междинния преглед;
б) преразпределения от Фонда за справедлив преход (ФСП) към специалните приоритети, установени в подкрепа на инвестиции, допринасящи за целите на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP), създадена с Регламент (ЕС) 2024/795 на Европейския парламент и на Съвета (), или за насърчаването на достъпа до жилища на достъпни цени съгласно Регламент (ЕС) 2021/1056 в контекста на междинния преглед;
в) преразпределения от ЕФРР или Кохезионния фонд към специалните приоритети за специфичните цели, посочени в член 3, параграф 1, първа алинея, буква а), точка vi) и буква б), точка ix) от Регламент (ЕС) 2021/1058, или от ЕСФ+ към специални приоритети, установени съгласно член 12а от настоящия регламент, или от ФСП към специалните приоритети, установени в подкрепа на инвестиции, допринасящи за целите на STEP, одобрени в изменения на програмата преди междинния преглед;
г) преразпределения от ЕФРР или Кохезионния фонд към приоритети, установени за специфичната цел, посочена в член 3, параграф 1, първа алинея, буква б), точка v) от Регламент (ЕС) 2021/1058, одобрени в изменения на програмата от 1 януари 2025 г. насам.
(3) Следните ресурси не се вземат предвид за целите на изчисляването на сумата, съответстваща на прага от 10 %:
а) ресурсите от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, посочени в член 4 от Регламент (ЕС) 2021/1056;
б) допълнителното финансиране за най-отдалечените региони, посочено в член 110, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/1060;
в) ресурсите, преразпределени към един или повече от специалните приоритети, установени в подкрепа на реакцията при природни бедствия съгласно член 12б от настоящия регламент, или в рамките на специфичната цел, посочена в член 3, параграф 1, буква б), точка x) от Регламент (ЕС) 2021/1058.
(4) Допълнителното еднократно предварително финансиране, което е дължимо на държавите членки и е в резултат от изменения на програмата съгласно преразпределяне към специалните приоритети, посочено в параграф 2 от настоящия член, се отчита като плащания, извършени през 2025 г. за целите на изчисляването на сумите, които трябва да бъдат отменени съгласно член 105 от Регламент (ЕС) 2021/1060, при условие че искането за изменение на програмата бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г.
(5) Чрез дерогация от член 63, параграф 2 и член 105, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060 крайната дата за допустимостта на разходите и за отмяната на бюджетни задължения е 31 декември 2030 г., когато са одобрени изменения на програмата за преразпределяне на най-малко 10 % от финансовите ресурси по програмата към един или повече от специалните приоритети, посочени в параграф 2 от настоящия член.
(6) Когато държава членка има само една програма, обхващаща цялата ѝ територия, и тази програма се финансира от ЕФРР, Кохезионния фонд, ЕСФ+ и ФСП, дерогацията, посочена в параграф 5, се прилага, когато най-малко 7 % от финансовите ресурси по програмата се преразпределят към един или повече специални приоритети, посочени в параграф 2.
(7) По отношение на програмите, посочени в параграфи 5 и 6 от настоящия член, при които с Регламент (ЕС) 2021/1060 се определя крайната дата за целите на прилагането на изискванията за рамката за изпълнението, финансовото управление, докладването и оценката, настоящото се счита, че се отнася за същата дата през следващата година. Освен това чрез дерогация от член 2, точка 29 от Регламент (ЕС) 2021/1060 за такива програми се счита, че последната счетоводна година се отнася за периода от 1 юли 2030 г. до 30 юни 2031 г.
(8) Чрез дерогация от член 112, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060 максималната ставка на съфинансиране за приоритети в програми, обхващащи един или повече региони от ниво 2 по NUTS, граничещи с Русия, Беларус или Украйна, се увеличава с 10 процентни пункта над приложимата ставка на съфинансиране, без да надвишава 100 %. По-високата ставка на съфинансиране не се прилага за програми, обхващащи цялата територия на съответната държава членка, освен ако тези региони от ниво 2 по NUTS не са включени само в програми, обхващащи цялата територия на съответната държава членка. Дерогацията, предвидена в първата алинея от настоящия параграф, се прилага само когато са одобрени преразпределения на най-малко 10 % от финансовите ресурси по програмата към един или повече специални приоритети, посочени в параграф 2 от настоящи член, при условие че искането за изменение на програмата бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г.
(9) В допълнение към оценката на резултатите от междинния преглед на всяка програма, която трябва да бъде представена съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, държавите членки могат до 31 декември 2025 г. да представят отново на Комисията допълнителна оценка и свързани искания за изменения на програмата, като вземат предвид възможността за специални приоритети, установени съгласно членове 12а, 12в или 12г от настоящия регламент. Прилагат се сроковете, определени в член 24 от Регламент (ЕС) 2021/1060.
2. Член 12a се изменя, както следва:
а) параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки могат да използват ЕСФ+, за да предоставят подкрепа за целите на STEP, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2024/795, в рамките на съответните специфични цели, определени в член 4, параграф 1 от настоящия регламент, включително чрез подкрепа за развитието на умения в областта на технологиите за нулеви нетни емисии, inter alia, въз основа на програми за учене, разработени от европейските академии за умения, както и обучението на младите хора и квалификацията, повишаването на квалификацията и преквалификацията на работниците в областта на технологиите за нулеви нетни емисии.“ ;
б) в параграф 2 първа алинея се заменя със следното: „В допълнение към предварителното финансиране за програмата, предвидено в член 90, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, когато Комисията одобри изменение на програма, включващо един или повече приоритети, насочени към операции, подкрепяни от ЕСФ+, допринасящи за целите на STEP по член 2 от Регламент (ЕС) 2024/795, Комисията осигурява извънредно предварително финансиране в размер на 20 % въз основа на разпределените средства за тези приоритети, при условие че искането за изменение на програма бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г. Когато такива специални приоритети са включени в искане за изменение на програмата, представено на Комисията до 31 март 2025 г., Комисията изплаща извънредно еднократно предварително финансиране в размер на 30 % от разпределените средства за тези приоритети, както е посочено в решението за одобрение на изменението на програмата. Извънредното предварително финансиране се изплаща в срок от 60 дни от приемането на решението на Комисията за одобрение на изменението на програмата.“
3. Вмъкват се следните членове: „Член 12в Подкрепа за развиването на умения в областта на гражданската готовност, на отбранителната промишленост, включително отбранителната промишленост с капацитет за двойна употреба, и на киберсигурността 1. Държавите членки могат да използват ЕСФ+, за да предоставят подкрепа за развитието на умения в областта на гражданската готовност, на отбранителната промишленост, включително отбранителната промишленост с капацитет за двойна употреба, и на киберсигурността съгласно специални приоритети, като отдават приоритет на уменията, свързани с капацитета за двойна употреба и гражданската готовност. При избора на операции съгласно член 73 от Регламент (ЕС) 2021/1060 държавите членки отдават приоритет на микро-, малките и средните предприятия, публичните служби по заетостта и социалната икономика. Специалните приоритети могат да подкрепят всяка от специфичните цели, определени в член 4, параграф 1, букви а)—ж) от настоящия регламент. 2. Ресурсите, разпределени за специалните приоритети, посочени в параграф 1 от настоящия член, не се вземат предвид като основа за изчисляване на съответствието с изискванията за тематична концентрация, предвидени в член 7. 3. В допълнение към годишното предварително финансиране за програмата, предвидено в член 90, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, Комисията изплаща 20 % от разпределените средства за специалните приоритети, посочени в параграф 1 от настоящия член съгласно решението за одобрение на изменението на програмата, под формата на извънредно еднократно предварително финансиране, при условия че искането за изменение на програмата бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г. Такова извънредно еднократно предварително финансиране се изплаща в срок от 60 дни от приемането на решението на Комисията за одобрение на изменението на програмата съгласно член 24, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060. 4. Съгласно член 90, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060 сумата, изплатена като извънредно еднократно предварително финансиране, се уравнява в сметките на Комисията най-късно с последната счетоводна година. Съгласно член 90, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 всички лихви, получени от такова извънредно еднократно предварително финансиране, се използват за съответната програма по същия начин като средствата от ЕСФ+ и се включват в отчетите за последната счетоводна година. Съгласно член 97, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 извънредното еднократно предварително финансиране не се спира. Съгласно член 105, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 предварителното финансиране, което се взема предвид за целите на изчисляването на сумите, които трябва да бъдат отменени, включва всяко изплатено извънредно еднократно предварително финансиране. 5. Чрез дерогация от член 112, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060 максималната ставка на съфинансиране за специалните приоритети, посочени в параграф 1 от настоящия член, се увеличава с 10 процентни пункта над приложимата ставка на съфинансиране, без да надвишава 100 %. 6. Чрез дерогация от член 49, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060 за операции, подпомагани по специалния приоритет, посочен в параграф 1 от настоящия член, от съответната държава членка не се изисква да оповестява публично данните относно тези операции, когато разкриването на информация не е разрешено поради съображения, свързани със сигурността или обществения ред съгласно член 69, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060. За тази цел държавите членки информират Комисията, преди да изберат съответната операция за подпомагане. Настоящата алинея не засяга правата на Комисията и на Европейската сметна палата на достъп до информацията, която е необходима за изпълнението на функциите им във връзка с проверките и одитите, нито задължението на Европейския парламент да упражнява политически контрол съгласно член 14 от ДЕС и да наблюдава изпълнението на бюджета на Съюза съгласно член 319 от ДФЕС. Бенефициерите не подлежат на изискванията, предвидени в член 50, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) 2021/1060, за операции, подпомагани по специалния приоритет, посочен в параграф 1 от настоящия член, когато публичното оповестяване на информацията за подкрепата или организирането на комуникационна проява или дейност не се изисква поради съображения, свързани със сигурността или обществения ред съгласно член 69, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Комисията информира Европейския парламент поне веднъж годишно за броя на операциите, които са предмет на предвидената във втора алинея дерогация, както и за общите им разходи, в обобщен вид, при надлежно спазване на изискванията за поверителност.
Член 12г Подкрепа за адаптиране, свързано с декарбонизацията
(1) Държавите членки могат да използват ЕСФ+, за да предоставят целенасочена подкрепа за обучение, насочена към придобиване на умения, повишаване на квалификацията и преквалификация с оглед на адаптиране на работниците, предприятията и предприемачите към промените, допринасящи за декарбонизацията на производствения капацитет съгласно специални приоритети, с цел поддържане на конкурентоспособността, устойчивостта и иновациите по време на екологичния преход. При избора на операции съгласно член 73 от Регламент (ЕС) 2021/1060 държавите членки отдават приоритет на микро-, малките и средните предприятия, публичните служби по заетостта и социалната икономика. Специалните приоритети могат да подкрепят всяка от специфичните цели, определени в член 4, параграф 1, букви а)—ж) от настоящия регламент.
(2) Държавите членки могат да подкрепят насърчаването на сътрудничеството между различни организации, като например образователни институции, с цел подкрепа на развитието на умения в областите, посочени в параграф 1.
(3) За целите на параграф 1 от настоящия член съответната държава членка подава мотивирано искане за изменение на програмата в съответствие с член 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Когато държава членка вече разполага с програми, които включват един или повече приоритети, отговарящи на посочените в параграф 1 от настоящия член условия, държавата членка подава искане до Комисията за разглеждане на съответните приоритети като специални приоритети за целите на параграф 1 от настоящия член.
(4) В допълнение към годишното предварително финансиране за програмата, предвидено в член 90, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, Комисията изплаща 20 % от разпределените средства за специалните приоритети, посочени в параграф 1 от настоящия член съгласно решението за одобрение на изменението на програмата, под формата на извънредно еднократно предварително финансиране, при условие че искането за изменение на програмата бъде представено на Комисията до 31 декември 2025 г. Такова извънредно еднократно предварително финансиране се изплаща в срок от 60 дни от приемането на решението на Комисията за одобрение на изменението на програмата съгласно член 24, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/1060.
(5) Съгласно член 90, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060 сумата, изплатена като извънредно еднократно предварително финансиране, се уравнява в сметките на Комисията най-късно с последната счетоводна година. Съгласно член 90, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 всички лихви, получени от такова извънредно еднократно предварително финансиране, се използват за съответната програма по същия начин като средствата от ЕСФ+ и се включват в отчетите за последната счетоводна година. Съгласно член 97, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 извънредното еднократно предварително финансиране не се спира. Съгласно член 105, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1060 предварителното финансиране, което се взема предвид за целите на изчисляването на сумите, които трябва да бъдат отменени, включва всяко изплатено извънредно еднократно предварително финансиране.
(6) Чрез дерогация от член 112 от Регламент (ЕС) 2021/1060 максималната ставка на съфинансиране за специалните приоритети, посочени в параграф 1 от настоящия член, се увеличава с 10 процентни пункта над приложимата ставка на съфинансиране, без да надвишава 100 %.“
Член 2 Ограничения върху изменения на програмата и прехвърляния на средства
Сумите, съответстващи на поетите задължения, които са спрени чрез мерки, приети в контекста на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092, и сумите, надвишаващи сумата за гъвкавост, които съответстват на специфичните цели, които са предмет на отрицателна оценка от страна на Комисията въз основа на прилагането на хоризонталните отключващи условия съгласно член 15 от Регламент (ЕС) 2021/1060, не подлежат на изменение на програмата или прехвърляне на средства съгласно настоящия регламент.
Член 3 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 18 септември 2025 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател L. AAGAARD Във връзка с този регламент е направено изявление на Комисията, което може да бъде намерено в ОВ C, C/2025/5167, 19.9.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5167/oj. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1913/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)