Член 1 Изменения на Директива 2013/11/ЕС
Директива 2013/11/ЕС се изменя, както следва:
1. В член 2 параграф 1 се заменя със следното: „1. Настоящата директива се прилага по отношение на процедурите за извънсъдебно решаване на спорове на национално равнище, трансгранични спорове и спорове с търговци от трета държава между потребител, пребиваващ в Съюза, и търговец чрез намесата на структура за АРС, която предлага или налага решение или събира заедно страните с цел да улесни намирането на решение за доброволно уреждане, когато между потребител и търговец е сключен договор за продажба или договор за услуга, включително договор за предоставяне на цифрово съдържание или на цифрови услуги, по силата на който потребителят заплаща или се задължава да плати цената, и възникне спор във връзка с договорни задължения, включително задължения, произтичащи от преддоговорната фаза. Настоящата директива се прилага и когато търговецът предоставя или се задължава да предостави на потребителя цифрово съдържание, което не се предоставя на материален носител, или цифрова услуга, а потребителят предоставя или се задължава да предостави лични данни на търговеца. Настоящата директива не се прилага за случаи, попадащи в обхвата на изключенията, предвидени в член 3, параграф 1a от Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ().
2. В член 4, параграф 1 букви в), г), д) и е) се заменят със следното: „в) „договор за продажба“ означава всеки договор, по силата на който търговецът прехвърля или се задължава да прехвърли собствеността върху стоки на потребителя, включително всеки договор, чийто предмет са както стоки, така и услуги;
ва) „стоки“ означава стоки съгласно определението в член 2, точка 5 от Директива (ЕС) 2019/771 на Европейския парламент и на Съвета ();
вб) „цифрово съдържание“ означава цифрово съдържание съгласно определението в член 2, точка 1 от Директива (ЕС) 2019/770 на Европейския парламент и на Съвета ();
г) „договор за предоставяне на услуги“ означава всеки договор, който не е договор за продажба, по силата на който търговецът предоставя или се задължава да предостави на потребителя услуга, включително цифрова услуга;
га) „цифрова услуга“ означава цифрова услуга съгласно определението в член 2, точка 2 от Директива (ЕС) 2019/770;
д) „спор на национално равнище“ означава спор между потребител и търговец, свързан с договорни задължения, както е посочено в член 2, параграф 1, при който в момента, когато потребителят поръчва стоките или услугите, той пребивава в същата държава членка, в която е установен търговецът;
е) „трансграничен спор“ означава спор между потребител и търговец, свързан с договорни задължения, както е посочено в член 2, параграф 1, при който в момента, когато потребителят поръчва стоките или услугите, той пребивава в държава членка, различна от държавата членка, в която е установен търговецът;
еа) „спор с търговец от трета държава“ означава спор между потребител и търговец, свързан с договорни задължения, както е посочено в член 2, параграф 1, при който в момента, когато потребителят поръчва стоките или услугите, той пребивава в държава членка, а търговецът е установен извън Съюза и насочва дейностите си към тази държава членка по смисъла на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 593/2008 или член 17, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1215/2012 на Европейския парламент и на Съвета ();
3. В глава I се вмъква следният член: „Член 4а Държавите членки въвеждат мерки, за да насърчават участието на търговците и потребителите в процедурите за АРС.“
4. Член 5 се изменя, както следва:
а) вмъква се следният параграф: „1а. Държавите членки улесняват също достъпа на потребители, пребиваващи на съответната им територия, до процедури за АРС за решаване на спорове с търговци от трета държава, попадащи в обхвата на настоящата директива, и гарантират, че тези спорове могат да бъдат отнесени до структура за АРС, отговаряща на изискванията, посочени в настоящата директива, след съвместно искане от потребителя и търговеца от трета държава. Държавите членки могат да обусловят достъпа до процедури за АРС за решаването на спор с търговец от трета държава от съгласието на страните спорът да бъде решен въз основа на приложимото право в държавата членка по установяване на структурата за АРС и по пребиваване на засегнатия потребител, и от ангажимента на търговеца да приеме като обвързващи процедурните правила за АРС, включително многократните такси, когато са приложими. Държавите членки могат да определят допълнителни условия, които гарантират, че разглеждането на тези спорове не възпрепятства сериозно ефективното функциониране на структурите за АРС. Съгласието на търговеца и на потребителя относно приложимото право съгласно втора алинея не води до лишаване на потребителя от защитата, предоставена му от разпоредбите, от които не може да има дерогации чрез споразумение съгласно правото на държавата членка, в която потребителят обичайно пребивава.“ ;
б) параграф 2 се заменя със следното: „2. Държавите членки гарантират, че структурите за АРС:
а-2) поддържат актуализиран уебсайт, който предоставя на страните лесен достъп до информация относно процедурата за АРС и който позволява на потребителите да подават жалби и необходимите придружаващи документи онлайн по проследим начин;
б-2) предоставят възможност на потребителите да изберат дали да подават жалби и други придружаващи документи и да имат достъп до АРС в цифров или нецифров формат;
в) когато структурите за АРС предлагат цифрови процедури за АРС, те правят това чрез леснодостъпни и приобщаващи инструменти;
г-2) когато в процеса на вземане на решения за АРС се използват автоматизирани средства:
информират предварително страните по ясен, разбираем и леснодостъпен начин за тяхното използване; и
гарантират, че страните имат право да поискат резултатът от процедурата за АРС да бъде преразгледан от физическо лице от структурата за АРС, отговарящо на изискванията на член 6, параграф 1;
д-2) информират страните за правото им да поискат резултатът от процедурата за АРС да бъде преразгледан от физическо лице, както е посочено в буква г), точка ii);
е-2) могат да съединяват дела, при условие че:
съответният потребител е информиран за съединяването; и
физическите лица, отговарящи за съединените дела, разполагат с достатъчно познания, за да разгледат делото в съответствие с член 6, параграф 1, буква а);
ж) приемат спорове на национално равнище, трансгранични спорове и когато е приложимо, спорове с търговци от трета държава;
з) предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че при обработването на лични данни се спазват правилата за защита на личните данни, предвидени в Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (). Държавите членки могат да определят допълнителни условия за съединяването на дела, посочено в първа алинея, буква е).
в-2) в параграф 4 буква а) се заменя със следното: „а) потребителят не е опитал да осъществи контакт с въпросния търговец, за да обсъдят жалбата и първо да се опита да реши проблема директно с търговеца, без да се въвеждат непропорционални правила относно формата или същността на такива контакти;“ ;
г-3) добавят се следните параграфи: „8. Държавите членки гарантират, че когато компетентна структура за АРС реши да разгледа жалба на потребител в съответствие със своите процедурни правила, тази структура се свързва с търговеца и го кани да участва в процедурата за АРС, независимо дали участието на търговеца е задължително, или не. 9. Държавите членки гарантират, че търговците, установени на тяхна територия, с които се е свързала компетентна структура за АРС, информират тази структура за АРС дали са съгласни да участват в предложената процедура за АРС. Търговецът отговаря на структурата за АРС в разумен срок, който не надвишава 20 работни дни. В случай на сложен спор или при изключителни обстоятелства съответната структура за АРС може да удължи този срок, който при всички случаи не може да надвишава 30 работни дни. Структурата за АРС информира потребителя за удължаването на срока за отговор, когато е приложимо. Когато търговецът не отговори в срока, предвиден в първа алинея, структурата за АРС може да предположи, че търговецът е отказал да участва в процедурата за АРС, и може да приключи случая. Структурата за АРС информира потребителя за това. Последиците от липсата на отговор се определят в националното законодателство. Задължението за отговор, посочено в първата алинея, не се прилага в следните случаи:
а-3) когато участието на търговеца в процедурата за АРС е задължително;
б-3) когато резултатите от АРС могат да бъдат постигнати и без съгласието на търговеца да участва в процедурата за АРС; или
в-3) когато търговецът вече е поел договорно задължение да използва структури за АРС за решаване на спорове с потребителите.“
5. Член 6 се изменя, както следва:
а-4) в параграф 1 буква а) се заменя със следното: „а) да притежават необходимите познания и умения в областта на алтернативното или съдебното решаване на потребителски спорове, както и общи познания в областта на правото, а когато се занимават с трансгранични спорове, и общи познания в областта на международното частно право;“ ;
б-4) в параграф 3 се вмъква следната буква: „аа) когато даден спор се разглежда от структура за АРС и физическите лица, отговарящи за решаването на спорове, са наети или получават възнаграждение изключително от конкретния търговец, структурата за АРС има достъп само до данните, които са стриктно свързани със случая и са предоставени изрично от търговеца или потребителя;“ ;
в-4) параграф 6 се заменя със следното: „6. За целите на параграф 1, буква а) от настоящия член държавите членки гарантират, че структурите за АРС предоставят необходимото обучение на физическите лица, отговарящи за АРС. Компетентните органи осъществяват надзор на програмите за обучение, съставени от структурите за АРС, въз основа на информацията, представена им съгласно член 19, параграф 3, буква ж).“
6. Член 7 се изменя, както следва:
а-5) в параграф 1 се добавя следната буква: „п) когато е приложимо, данните за контакт на националните органи, прилагащи правните актове на Съюза и националните правни актове относно нелоялните търговски практики и неравноправните клаузи.“ ;
б-5) параграф 2 се изменя, както следва:
уводната част се заменя със следното: „2. Държавите членки гарантират, че най-малко на всеки две години структурите за АРС оповестяват публично на своите уебсайтове докладите за дейността си. Освен това държавите членки изискват от структурите за АРС да предоставят при поискване тези доклади за дейността на траен носител и чрез всякакви други средства, които структурите за АРС считат за подходящи. Докладите включват следната информация относно споровете на национално равнище и трансграничните спорове:“ ;
буква з) се заличава;
7. Член 13 се изменя, както следва:
а-6) параграф 2 се заменя със следното: „2. Информацията по параграф 1 се предоставя:
а-7) на уебсайта на търговеца, ако има такъв, по ясен, забележим, разбираем и лесно достъпен начин;
б-6) в общите условия към договорите за продажба или за предоставяне на услуги, сключени между търговеца и потребител.“ ;
б-7) параграф 3 се заменя със следното: „3. Държавите членки гарантират, че когато спор между потребител и търговец, установени на съответната им територия, не е могъл да бъде решен, след като потребителят е подал жалба пряко до търговеца, търговецът е длъжен да предостави на потребителя информацията по параграф 1.“ ;
8. Член 14 се заменя със следното: „Член 14 Помощ при трансгранични спорове
(1) Държавите членки гарантират, че по отношение на трансграничните спорове потребителите и търговците могат да получават помощ за улесняване на достъпа им до структурата или структурите за АРС, компетентни да разгледат техния трансграничен спор.
(2) Всяка държава членка определя звено за контакт за АРС, което отговаря за задачата, посочена в параграф 1. Държавите членки поверяват отговорността за дейността на звената за контакт за АРС на своя център, принадлежащ към мрежата на европейските потребителски центрове, или ако това не е възможно — на организации на потребителите или на друг орган, който отговаря за защита на потребителите.
(3) Когато искат помощ при трансгранични спорове, потребителите използват звеното за контакт за АРС по своето пребиваване, а търговците използват звеното за контакт за АРС по мястото си на установяване.
(4) Държавите членки гарантират, че при поискване звената за контакт за АРС улесняват комуникацията между страните и компетентната структура за АРС. Това улесняване включва най-малко следните задачи:
а) помощ за подаване на жалбата и в зависимост от случая, на съответната документация;
б) подкрепа за страните, когато е необходимо, чрез предоставяне на резултатите от машинния превод на информация, документация или процедурни правила;
в) предоставяне на страните на обща информация за правата на потребителите на равнището на Съюза и на съответното им национално равнище;
г) предоставяне на страните на разяснения относно процедурните правила, прилагани от конкретните структури за АРС;
д) информиране на потребителя за други средства за правна защита, ако даден спор не може да бъде решен чрез процедура за АРС.
(5) Държавите членки могат да предоставят на звената за контакт за АРС правото да оказват посочената в настоящия член помощ на потребители и търговци при свързване със структури за АРС във връзка със спорове на национално равнище.
(6) Държавите членки изискват при изпълнението на дейностите им всички участници, оказващи помощ на потребителите при трансгранични спорове или спорове на национално равнище, като действат добросъвестно, да предоставят съответната информация на потребителите при пълна прозрачност, включително информация за процедурните правила и всички приложими такси.“
9. Член 17 се изменя, както следва:
а) параграф 2 се заменя със следното: „2. Сътрудничеството, посочено в параграф 1, включва по-конкретно взаимен обмен на информация относно практиките в конкретни стопански сектори, срещу които нееднократно са подавани жалби от потребители, включително относно нелоялни търговски практики или неравноправни клаузи. То включва също така предоставянето на техническа оценка и информация от страна на националните органи на структурите за АРС, когато тази оценка или информация е необходима за разглеждането на отделни спорове и вече е налична.“ ;
б) параграф 3 се заменя със следното: „3. Държавите членки гарантират, че при сътрудничеството и взаимния обмен на информация, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, се спазват правилата за защита на личните данни, предвидени в Регламент (ЕС) 2016/679.“
10. Член 20 се изменя, както следва:
а-2) в параграф 1 се добавя следната алинея: „Освен това, компетентните органи извършват необходимите проверки на функционирането и на дейностите на структурите за АРС, за да наблюдават съответствието с изискванията на настоящата директива.“ ;
б-2) в параграф 6 първото изречение се заменя със следното: „6. До 9 юли 2018 г. и до 1 ноември на всеки четири години след това всеки от компетентните органи публикува и изпраща до Комисията доклад за развитието и функционирането на структурите за АРС.“ ;
в) добавят се следните параграфи: „8. До 20 април 2026 година Комисията разработва лесен за ползване цифров интерактивен инструмент, който предоставя информация за средствата за правна защита на потребителите, включително информация за използването на АРС в трансграничен контекст, както и хиперлинкове към информация за правата на потребителите. Посоченият инструмент съдържа и списъка на структурите за АРС, посочен в параграф 4 от настоящия член, и списъка на звената за контакт за АРС, за които са подадени уведомления съгласно член 24, параграф 4, като включва хиперлинкове към техните уебсайтове. Инструментът включва и функция за машинен превод, която е на разположение безплатно за структурите за АРС и за звената за контакт за АРС. Комисията популяризира този интерактивен инструмент и осигурява техническата му поддръжка. Държавите членки се насърчават да поставят видим хиперлинк към инструмента, посочен в първа алинея, на всички национални уебсайтове, които служат за подобна цел. Компетентните органи информират звената за контакт за АРС и структурите за АРС за функцията за машинен превод, посочена в първа алинея. 9. Комисията създава мрежа от звена за контакт за АРС.“
11. В член 24 се добавя следният параграф: „4. До 20 март 2028 година държавите членки съобщават на Комисията наименованията и координатите за връзка на звената за контакт за АРС, определени в съответствие с член 14, параграф 2.“
Член 2 Изменение на Директива (ЕС) 2015/2302
В член 7, параграф 2 от Директива (ЕС) 2015/2302 буква ж) се заменя със следното: „ж) информация за наличните вътрешни процедури за разглеждане на жалби и за механизмите за алтернативно решаване на спорове (АРС) съгласно Директива 2013/11/ЕС на Европейския парламент и на Съвета () и, когато е приложимо — за структурата за АРС, в чийто обхват попада търговецът;
Член 3 Изменение на Директива (ЕС) 2019/2161
В член 5 от Директива (ЕС) 2019/2161 буква б) се заменя със следното: „б) подаване на жалба до компетентния център от мрежата на европейските потребителски центрове, в зависимост от участващите страни.“
Член 4 Изменение на Директива (ЕС) 2020/1828
В приложение I към Директива (ЕС) 2020/1828 точка 44 се заличава.
Член 5 Транспониране
(1) До 20 март 2028 година държавите членки приемат и публикуват разпоредбите, необходими, за да се съобразят с членове 1—4 от настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това. Те прилагат тези разпоредби от 20 септември 2028 година.
(2) Когато държавите членки приемат мерките, предвидени в параграф 1, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
(3) Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните мерки от националното право, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 6 Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 7 Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 16 декември 2025 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BJERRE ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/2647/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)