Член 1
Директива 2009/38/ЕО се изменя, както следва:
1. Член 1 се изменя, както следва:
а) параграф 3 се заменя със следното: „3. Информирането и консултациите с работниците и служителите трябва да се осъществяват на съответното равнище на управление и представителство, в зависимост от разглеждания въпрос. За да се постигне това, компетентността на европейския работнически съвет и обхватът на процедурата за информиране и консултиране на работниците и служителите, уредена с настоящата директива, се ограничават до транснационални въпроси, като се вземат предвид възможните последици за работната сила и участващото управленско равнище.“ ;
б) параграф 4 се заменя със следното: „4. За транснационални се считат въпросите, за които с основание може да се очаква, че засягат цялото предприятие с общностно измерение или цялата група предприятия с общностно измерение, или поне две предприятия или клонове на предприятието или групата предприятия, които се намират в поне две различни държави членки. Тези условия се считат за изпълнени, когато:
а-2) с основание може да се очаква, че мерките, разглеждани от управлението на предприятие с общностно измерение или група предприятия с общностно измерение, ще засегнат работниците и служителите на това предприятие, на тази група или на клон на това предприятие или група в повече от една държава членка; или
б-2) с основание може да се очаква, че мерките, разглеждани от управлението на предприятие с общностно измерение или група предприятия с общностно измерение, ще засегнат работниците и служителите на това предприятие, на тази група или на клон на това предприятие или група в една държава членка, а последиците от тези мерки с основание може да се очаква да засегнат техните работници и служители в поне една друга държава членка.“
2. В член 2, параграф 1, букви е) и ж) се заменят със следното: „е) „информиране“ означава предаване на данни от работодателя на представителите на работниците и служителите, за да им се даде възможност да се запознаят с разглеждания въпрос и да го проучат;
ж) „консултация“ означава установяване на диалог и размяна на мнения между представители на работниците и служителите и централното управление или на всяко друго по-подходящо ниво на управление;“
3. В член 3 параграф 1 се заменя със следното: „1. За целите на настоящата директива „контролиращо предприятие“ означава предприятие, което може да упражнява доминиращо влияние върху друго предприятие („контролираното предприятие“) по силата, например, на собственост, финансово участие или правилата и решенията, по които то се управлява.“
4. Член 5 се изменя, както следва:
а-3) параграф 1 се заменя със следното: „1. За постигане на целта, установена в член 1, параграф 1, централното управление започва преговори за създаването на европейски работнически съвет или за въвеждането на процедура за информиране и консултации по своя инициатива или по писмено искане, отправено съвместно или поотделно от най-малко 100 работници и служители или техни представители в най-малко две предприятия или клона, намиращи се в поне две различни държави членки.“ ;
б-3) в параграф 2 буква б) се заменя със следното: „б) Членовете на специалната група за преговори се избират или определят по начин, който се стреми да постигне балансирано представителство на половете, при което и жените, и мъжете съставляват по най-малко 40 % от членовете на специалната група за преговори, и пропорционално на броя на работниците и служителите, наети във всяка държава членка от предприятието с общностно измерение или от групата предприятия с общностно измерение, като за всяка държава членка се отпуска по едно място за всеки дял от работниците и служителите, наети в същата държава членка, представляващ 10 % или част от 10 % от броя на работниците и служителите, наети във всички държави членки, взети заедно. Ако целта за баланса между половете не е постигната, специалната група за преговори обяснява писмено на работниците и служителите причините за това. Непостигането на целта за баланса между половете не възпрепятства създаването на специална група за преговори.“ ;
в) в параграф 4, първа алинея се заменя със следното: „4. С оглед на сключването на споразумение в съответствие с член 6 централното управление свиква достатъчен брой срещи за преговори със специалната група за преговори. То уведомява съответно местните управления.“ ;
г) параграф 6 се заменя със следното: „6. Всички разходи, свързани с преговорите по параграфи 3 и 4, се поемат от централното управление, за да се даде възможност на специалната група за преговори да изпълнява своите задачи по подходящ начин. Тези разходи включват разумни разходи за експерти, включително за правни специалисти доколкото това е необходимо за тази цел. Централното управление се уведомява за тези разходи, преди те да бъдат направени. В съответствие с този принцип държавите членки могат да установяват бюджетни правила за работата на специалната група за преговори.“
5. Член 6 се изменя, както следва:
а-4) параграф 2 се изменя, както следва:
букви в) и г) се заменят със следното: „в) функциите и процедурата за информиране и консултации с европейския работнически съвет, както и условията за свързване на информирането и консултациите с европейския работнически съвет с информирането и консултациите с националните представителни органи на работниците и служителите, в съответствие с принципите и изискванията, посочени в член 1, параграф 3 и член 9;
г-2) формата, мястото, честотата и продължителността на заседанията на европейския работнически съвет;“ ;
букви е) и ж) се заменят със следното: „е) финансовите и материалните средства, които се предоставят на европейския работнически съвет, включително най-малко във връзка със следните аспекти:
евентуалното използване на експерти и тяхното участие в заседанията, включително евентуалното използване и участие в заседанията на правни специалисти и представители на признати синдикални организации на общностно равнище, за да се подпомогне европейският работнически съвет при изпълнението на неговите функции,
предоставянето на подходящо обучение на членовете на европейския работнически съвет, без да се засяга член 10, параграф 4, първа алинея;
ж-2) датата на влизане в сила на споразумението, неговия срок на действие, евентуалното му удължаване, условията за изменение или прекратяване на споразумението и случаите, в които споразумението трябва да бъде предоговаряно, както и процедурата за неговото предоговаряне, включително, ако е необходимо, при промяна на структурата на предприятието с общностно измерение или групата предприятия с общностно измерение.“ ;
б-4) вмъква се следният параграф: „2а. При договарянето или предоговарянето на споразумение за европейски работнически съвет, централното управление и специалната група за преговори предвиждат необходимите договорености и полагат всички разумни усилия за постигане, без да се засягат националното право и националните практики относно избора или определянето на представители на работниците и служителите, на целта за баланс между половете, при която и жените, и мъжете съставляват най-малко 40 % от членовете на европейския работнически съвет и, когато е приложимо, най-малко 40 % от членовете на комитета в намален състав. Ако целта за баланса между половете не е постигната, европейският работнически съвет обяснява писмено на работниците и служителите причините за това. Непостигането на целта за баланс между половете не възпрепятства създаването на европейски работнически съвет или комитет в намален състав.“
6. В член 7, параграф 1 второто тире се заменя със следното: „— първото заседание на специалната група за преговори не е свикано от централното управление в срок от шест месеца след подаването на искане съгласно член 5, параграф 1,“
7. Член 8 се заменя със следното: „Член 8 Поверително предоставяне на информация
(1) Държавите членки предвиждат, че членовете на специалните групи за преговори, членовете на европейските работнически съвети или представителите на работниците и служителите в рамките на процедура по информиране и консултации, както и всички експерти, които ги подпомагат, нямат право да разкриват информацията, която централното управление им е предало изрично при условия за поверителност, с оглед на законния интерес на предприятието, в съответствие с обективни критерии, установени от държавата членка. Освен това централното управление може да въведе подходящи механизми за предаване и съхранение, за да спомогне за запазването на поверителността на информацията.
(2) Когато централното управление предоставя информация при условия за поверителност съгласно параграф 1, то информира членовете на специалните групи за преговори, членовете на европейските работнически съвети или представителите на работниците и служителите в рамките на процедура за информиране и консултации за причините, които обосновават поверителността, и когато е възможно, определят срока на задължението за поверителност.
(3) Задължението за поверителност, посочено в параграф 1, продължава да се прилага, независимо къде се намират лицата, посочени в същия параграф, дори и след изтичането на мандата им, докато не отпаднат причините за задължението за поверителност.“
8. Вмъква се следният член: „Член 8а Непредаване на информация
(1-2) Държавите членки предвиждат, в особени случаи и при условията и ограниченията, уредени в националното законодателство, че централното управление, намиращо се на тяхна територия, не е задължено да предава информация на членовете на специалните групи за преговори, членовете на европейските работнически съвети или представителите на работниците и служителите в рамките на процедура за информиране и консултации, както и на всички експерти, които ги подпомагат, когато информацията е от такова естество, че според обективни критерии, определени от съответната държава членка, нейното предаване би навредило сериозно на функционирането на съответните предприятия. Държавата членка може да предвиди, че за такова освобождаване е необходимо предварително административно или съдебно разрешение.
(2-2) Когато централното управление не предава информация на основанието, посочено в параграф 1, то информира членовете на специалните групи за преговори, членовете на европейските работнически съвети или представителите на работниците и служителите в рамките на процедура за информиране и консултации за причините, които обосновават непредаването на информацията.“
9. Членове 9 и 10 се заменят със следното: „Член 9 Дейност на европейския работнически съвет и процедура за информиране и консултации с работниците и служителите
(1-3) Централното управление и европейският работнически съвет работят в дух на сътрудничество с необходимото зачитане на взаимните им права и задължения. Същото се отнася за сътрудничеството между централното управление и представителите на работниците и служителите в рамките на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите.
(2-3) Информацията по транснационални въпроси се предоставя в момент, по начин и със съдържание, които позволяват на представителите на работниците и служителите да извършат задълбочена оценка на възможното им въздействие и, когато е уместно, да се подготвят за консултации с компетентния орган на предприятието с общностно измерение или на групата предприятия с общностно измерение. При предоставянето на тази информация се вземат предвид и всички договорености по член 6, параграф 2, буква в).
(3-2) Консултациите се провеждат в момент, по начин и със съдържание, позволяващи на представителите на работниците и служителите да изразят становището си преди решението да бъде прието, като се основават на информацията, предоставена в съответствие с параграф 2, без да се засягат отговорностите на управлението, и в разумен срок, като се отчита степента на спешност на въпроса. Представителите на работниците и служителите имат право да получат мотивиран писмен отговор от централното управление или от всяко по-подходящо равнище на управление преди решението относно въпросните мерки да бъде прието, при условие че представителите на работниците и служителите са изразили становището си в разумен срок в съответствие с настоящия параграф.
Член 10 Роля и защита на представителите на работниците и служителите
(1) Без да се засяга компетентността на други органи или организации в тази връзка, представителите на работниците и служителите, включително членовете на специалната група за преговори и членовете на европейския работнически съвет, разполагат със средствата, необходими за упражняване на правата, произтичащи от настоящата директива, за колективно представителство на интересите на работниците и служителите на предприятието с общностно измерение или на групата предприятия с общностно измерение.
(2) Без да се засягат членове 8 и 8а, членовете на европейския работнически съвет имат правото и необходимите средства да информират представителите на работниците и служителите на клоновете или на предприятията от група предприятия с общностно измерение или, при липса на представители, всички работници и служители, относно съдържанието и резултатите от процедурата за информиране и консултации, по-специално преди и след заседанията с централното управление.
(3) При упражняването на своите функции членовете на специалните групи за преговори, членовете на европейските работнически съвети и представителите на работниците и служителите, които упражняват своите функции съгласно процедурата по член 6, параграф 3, се ползват от закрила и гаранции, еквивалентни на тези, които се предоставят на представителите на работниците и служителите от националното право или националната практика, действащи в държавата, където са наети на работа. Това важи по-специално за участието в заседания на специалните групи за преговори или европейските работнически съвети, или всякакви други заседания в рамките на споразумението по член 6, параграф 3, за изплащането на заплатите на членове, които са част от персонала на предприятие с общностно измерение или група предприятия с общностно измерение, за периода на отсъствие, необходим за изпълнение на техните задължения, и за защитата от ответни мерки или уволнение. Член на специална група за преговори или на европейски работнически съвет или заместник на такъв член, който е член на екипажа на морски кораб, има право да участва в заседание на специалната група за преговори или на европейския работнически съвет, или във всяко друго заседание в съответствие с всяка от процедурите по член 6, параграф 3, когато по време на заседанието този член или заместник не е по море или в пристанище в държава, различна от държавата, в която е установено корабоплавателното предприятие. Когато това е практически възможно заседанията се насрочват така, че да се улесни участието на членовете или заместниците, които са членове на екипажите на морски кораби. Когато член на специална група за преговори или на европейски работнически съвет или заместник на такъв член, който е член на екипажа на морски кораб, не е в състояние да присъства на заседание, се разглеждат възможностите за евентуалното използване на новите информационни и комуникационни технологии.
(4) Доколкото това е необходимо за упражняването на тяхната представителна функция в международна среда, на членовете на специалната група за преговори и на европейския работнически съвет се осигурява обучение, без да губят от заплатата си. Без да се засягат споразуменията, сключени съгласно член 6, параграф 2, буква е), разумните разходи за такова обучение и свързаните с него разноски се поемат от централното управление, при условие че централното управление е било информирано предварително за тях.“
10. Член 11 се изменя, както следва:
а) параграф 2 се заменя със следното: „2. Държавите членки предвиждат подходящи мерки при неспазване на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива. По-специално те гарантират:
а-2) че са налице подходящи процедури, които позволят своевременното и ефективно осигуряване на упражняването на правата и изпълнение на задълженията, произтичащи от настоящата директива;
б) че в случай на нарушаване на правата и задълженията, произтичащи от настоящата директива, се прилагат санкции, които са ефективни, възпиращи и пропорционални. Държавите членки предвиждат възпиращи финансови санкции за неспазване на националните разпоредби, транспониращи задълженията, предвидени в член 9, параграфи 2 и 3. Тези санкции се определят, като се вземат предвид критериите, изброени в трета алинея от настоящия параграф, без да се засяга възможността в допълнение да бъдат предвидени други видове санкции. За целите на буква б) при определянето на санкциите държавите членки вземат предвид тежестта, продължителността и последиците от неспазването, както и дали неспазването е умишлено или се дължи на небрежност. В случай на финансови санкции те вземат предвид и годишния оборот на съответното предприятие или група или гарантират, че приложимите санкции имат подобен възпиращ характер.“ ;
б-2) параграф 3 се изменя, както следва:
в) добавят се следните параграфи: „4. По отношение на правата, предоставени с настоящата директива, държавите членки гарантират ефективен достъп до съдебни производства и, когато е приложимо, до административни производства на специалните групи за преговори, на европейските работнически съвети или на техните членове или представители, действащи от тяхно име. Държавите членки предвиждат разумните разходи за процесуално представителство и участие в тези производства да се поемат от централното управление или предприемат други равностойни мерки, за да се избегне фактическо ограничаване на достъпа до тези производства на основание липса на финансови средства.
(5) Когато държавите членки обвързват достъпа до съдебни производства с условието за предварително прилагане на процедура за алтернативно разрешаване на спорове, използването на тази процедура не засяга и не ограничава правото на засегнатите страни да започнат съдебно производство.“
11. Член 12 се изменя, както следва:
а) параграф 2 се заменя със следното: „2. Договореностите за връзките между информирането и консултациите с европейския работнически съвет и националните представителни органи на работниците и служителите се установяват, в интерес на добрата координация между тях, със споразумението, посочено в член 6. Това споразумение не засяга разпоредбите на националното право и/или националната практика относно информирането и консултациите с работниците и служителите.“ ;
б) добавя се следният параграф: „6. Всяка държава членка може да предвиди специални разпоредби за централното управление на предприятията на нейната територия, които преследват пряко и по същество постигането на цел с идеологическа насоченост по отношение на информацията и изразяването на мнения, при условие че към датата на приемане на настоящата директива вече съществуват такива разпоредби в националното законодателство.“
12. Член 14 се заличава.
13. Вмъкват се следните членове: „Член 14а Преходни разпоредби 1. Когато след 1 януари 2028 г. в споразумение за европейски работнически съвет, сключено преди 2 януари 2029 г. в съответствие с членове 5 и 6 от Директива 94/45/ЕО или с членове 5 и 6 от настоящата директива, в резултат на измененията, влезли в сила на 31 декември 2025 г. не са уредени един или повече елементи или изисквания на член 6 от настоящата директива, централното управление по писмено искане на европейския работнически съвет или на най-малко 100 работници и служители или техни представители в поне две предприятия или клонове, намиращи се в най-малко две различни държави членки започва преговори за адаптиране на въпросното споразумение, така че в него да бъдат уредени посочените елементи и изисквания на член 6 от настоящата директива. Централното управление може също така да започне такива преговори по собствена инициатива. Тези преговори може да бъдат ограничени до уреждане в споразумението на елементите и изискванията на член 6 от настоящата директива, въведени на 31 декември 2025 г. 2. Когато споразумението за европейски работнически съвет съдържа процедурни правила за неговото адаптиране или предоговаряне, адаптирането може да бъде договорено съгласно тези правила. В противен случай адаптирането следва процедурата, предвидена в член 5 във връзка с член 13, втора и трета алинея. 3. Когато процедура за адаптиране съгласно настоящия член не доведе до споразумение в рамките на две години от датата на искането, отправено от работниците и служителите или техните представители, или от датата на започване на преговорите от европейския работнически съвет или от централното управление по негова собствена инициатива, се прилагат субсидиарните изисквания, посочени в приложение I. 4. Настоящият член не освобождава страните по споразумения за европейски работнически съвети от спазването на приложимите минимални изисквания на настоящата директива.
Член 14б Предприятия, които преди това са били освободени
Когато започнат преговори съгласно член 5 от настоящата директива за сключване на споразумение съгласно настоящата директива в предприятие с общностно измерение или група предприятия с общностно измерение, в които преди датата на прилагане на Директива 94/45/ЕО е било сключено споразумение, обхващащо всички работници и служители и предвиждащо транснационално информиране и консултации с работниците и служителите, и въпросното споразумение е все още в сила, срокът, посочен в член 7, параграф 1, трето тире от настоящата директива, се намалява на две години. Започването на преговори не засяга клаузите на действащите споразумения.“
14. Приложение I се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.
Член 2
(1) Държавите членки приемат и публикуват до 1 януари 2028 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Те прилагат тези разпоредби от 2 януари 2029 г. Независимо от това обаче те прилагат разпоредбите за транспониране на член 1, точки 12 и 13, доколкото те се отнасят до член 14 и член 14а, параграфи 1, 2 и 3, от 2 януари 2028 г. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
(2) Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива. Държавите членки уведомяват Комисията до 1 януари 2028 г за начина, по който специалните групи за преговори, европейските работнически съвети и представителите на работниците и служителите могат, съгласно член 11, параграфи 2—5 от изменената Директива 2009/38/ЕО, да започнат съдебни производства и, когато е приложимо, административни производства във връзка с всички права по същата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 26 ноември 2025 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BJERRE
Приложение 1
СУБСИДИАРНИ ИЗИСКВАНИЯ Приложение I към Директива 2009/38/ЕО се изменя, както следва: 1) Точка 1 се изменя, както следва: а) уводният текст се заменя със следното: „1. За постигането на целта, посочена в член 1, параграф 1, и в случаите, предвидени в член 7, параграф 1 и член 14а, учредяването, съставът и компетентността на европейския работнически съвет се регулират от следните правила:“; б) в буква а) вторият и третият параграф се заменят със следното: „Информацията от европейския работнически съвет по транснационални въпроси се отнася по-специално до структурата, икономическото и финансовото състояние, вероятното развитие и производството и продажбите на предприятието или групата предприятия с общностно измерение. Информирането и консултациите с европейския работнически съвет са свързани по-специално със състоянието и вероятните тенденции в политиките в областта на заетостта, инвестициите, уменията и обучението, с предвижданията за промените и управлението на процесите на преструктуриране, включително свързаните с екологичния и цифровия преход, съществените промени по отношение на условията на труд, и по-специално за организацията на труда или договорните отношения, с въвеждането на нови методи на работа или производствени процеси, както и за прехвърлянето на производство, сливанията, съкращенията или закриването на предприятия, клонове или важни части от тях, както и колективните уволнения, включително в контролирани предприятия. Консултациите се провеждат по такъв начин, че представителите на работниците и служителите да могат да се срещат с членовете на централното управление или на всяко по-подходящо управленско равнище. Представителите на работниците и служителите имат право на мотивиран писмен отговор на всяко становище, което могат да изразят преди приемането на решението относно въпросните мерки, при условие че становището им е било изразено в разумен срок;“ ; в) в буква б) след първия параграф се вмъква следния параграф: „При това и доколкото е възможно, и жените, и мъжете съставляват най-малко 40 % от членовете на европейския работнически съвет и от членовете на комитета в намален състав. Непостигането на целта за баланс между половете не възпрепятства създаването на европейския работнически съвет. Ако целта за баланс между половете не е постигната, европейският работнически съвет обяснява писмено на работниците и служителите причините за това.“ 2) Точка 2 се заменя със следното: „2. Европейският работнически съвет има правото да заседава присъствено с централното управление най-малко два пъти годишно, за да бъде информиран и с него да се провеждат консултации въз основа на доклад, изготвен от централното управление, относно развитието на дейността на предприятието с общностно измерение или групата предприятия с общностно измерение и неговите/нейните перспективи. Местните управленски органи трябва да бъдат информирани надлежно. В изключителни случаи за провеждането на тези редовни заседания може да се използват цифрови средства за комуникация и координация, когато това е подходящо и договорено, като същевременно се гарантира съдържателно информиране и консултации.“ 3) Точка 3 се изменя, както следва: а) първи и втори параграф се заменят със следното: „3. При изключителни обстоятелства или при вземането на решения, които основателно може да се очаква, че ще засегнат в значителна степен интересите на работниците и служителите и поради неотложност не е възможно информирането или консултациите да се проведат на следващото насрочено заседание на европейския работнически съвет, по-специално в случай на преместване, закриване на клонове или предприятия или колективни уволнения, комитетът в намален състав или, ако такъв комитет не съществува — европейският работнически съвет, има право да бъде информиран своевременно. Той има право да се срещне по свое искане с централното управление или с друго по-подходящо управленско равнище в предприятие с общностно измерение или група предприятия с общностно измерение, което има собствени правомощия за вземане на решения, за да бъде информиран и консултиран. Членовете на европейския работнически съвет, избрани или определени от клоновете и/или предприятията, които са пряко засегнати или може основателно да се очаква да бъдат засегнати от въпросните обстоятелства или решения, също имат право да участват, в случай че се организира среща с комитета в намален състав.“; б) петият параграф се заменя със следното: „Процедурите за информиране и консултации, предвидени при посочените в настоящата точка обстоятелства, се провеждат, без да се засягат разпоредбите на член 1, параграф 2 и членове 8 и 8а.“ 4) Точка 5 се заменя със следното: „5. Европейският работнически съвет или комитетът в намален състав може да бъде подпомаган от експерти по негов избор, доколкото това е необходимо за изпълнението на задачите му. Тези експерти може да включват представители на признати синдикални организации на общностно равнище. По искане на европейския работнически съвет тези експерти имат право да присъстват на заседанията на европейския работнически съвет и на заседанията с централното управление в качеството на консултанти. Централното управление се уведомява предварително за това.“ 5) Точка 6 се заменя със следното: „6. Разходите за дейността на европейския работнически съвет се поемат от централното управление. Централното управление осигурява на членовете на европейския работнически съвет такива финансови и материални средства, които да им позволят да изпълняват по подходящ начин своите задължения. В частност, разходите по организирането на заседанията и осигуряването на превод, разходите за настаняване и пътните разходи на членовете на европейския работнически съвет и неговия комитет в намален състав се поемат от централното управление, освен ако е уговорено друго. Разходите за дейността на европейския работнически съвет включват разумните разходи на правните специалисти. Централното управление се уведомява за разходите за дейността, преди те да бъдат направени. При спазване на принципите, определени в настоящата точка, държавите членки могат да установяват правила за бюджета, отнасящи се до дейността на европейския работнически съвет.“ ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/2450/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)