Регламент (ЕС) 2024/3015 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2024 година за забрана на пазара на Съюза на продукти, произведени с принудителен труд, и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 (Текст от значение за ЕИП)

Член 1 Предмет, цел и обхват

(1) С настоящия регламент се установяват правила, с които на икономическите оператори се забранява да пускат и предоставят на пазара на Съюза или да изнасят от него продукти, произведени с принудителен труд, с цел да се подобри функционирането на вътрешния пазар, като същевременно се допринася за борбата срещу принудителния труд.

(2) Настоящият регламент не обхваща изтеглянето на продукти, които са достигнали до крайните потребители на пазара на Съюза.

(3) Настоящият регламент не създава допълнителни задължения за надлежна проверка за икономическите оператори освен тези, които вече са предвидени в правото на Съюза или в националното право.

Член 2 Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1. „принудителен труд“ означава принудителен или задължителен труд съгласно определението в член 2 от Конвенция № 29 на МОТ, включително принудителен детски труд;

2. „принудителен труд, наложен от държавните органи“ означава използването на принудителен труд, както е описано в член 1 от Конвенция № 105 на МОТ;

3. „надлежна проверка във връзка с принудителния труд“ означава усилията на икономическия оператор да изпълни задължителни изисквания, доброволни насоки, препоръки или практики за установяване, предотвратяване, смекчаване или прекратяване на използването на принудителен труд по отношение на продукти, които трябва да бъдат пуснати или да бъдат предоставени на пазара на Съюза или да бъдат изнесени;

4. „предоставяне на пазара“ означава всяка доставка на продукт за разпространение, потребление или употреба на пазара на Съюза в хода на търговска дейност, независимо дали срещу заплащане или безплатно;

5. „пускане на пазара“ означава предоставянето за първи път на даден продукт на пазара на Съюза;

6. „продукт“ означава всяко изделие, който може да бъде оценено в пари и като такова може да бъде предмет на търговски сделки, независимо дали е добито, прибрано, отгледано или произведено;

7. „продукт, произведен с принудителен труд“ означава продукт, за който е използван изцяло или частично принудителен труд на който и да е етап от добива, прибирането, отглеждането или производството му, включително при свързаната с продукта обработка или преработка на който и да е етап от неговата верига на доставките;

8. „верига на доставките“ означава системата от дейности, процеси и участници на всички етапи, предшестващи предоставянето на продукт на пазара, а именно добива, прибирането, отглеждането и производството на продукт изцяло или частично, включително при свързаната с продукта обработка или преработка на всеки един от тези етапи;

9. „икономически оператор“ означава всяко физическо или юридическо лице или сдружение на лица, което пуска или предоставя на пазара на Съюза продукти или изнася продукти от Съюза;

10. „производител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което произвежда продукт или което възлага проектирането или производството на продукт и предлага този продукт на пазара под своето име или търговска марка;

11. „селскостопански производител“ означава производител на селскостопански продукти, както е посочено в член 38, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, или производител на суровини;

12. „доставчик на продукти“ означава всяко физическо или юридическо лице или сдружение на лица във веригата на доставките, което добива, прибира, отглежда или произвежда продукт, изцяло или частично, или се намесва в обработката или преработката, свързана с даден продукт, на всеки етап от неговата верига на доставките, като производител или в каквото и да било друго качество;

13. „краен ползвател“ означава всяко физическо или юридическо лице, пребиваващо или установено в Съюза, на което даден продукт е бил предоставен било то като на потребител, извън всякаква търговска или стопанска дейност, занаят или професия, или като на професионален краен ползвател в процеса на неговите промишлени или професионални дейности;

14. „вносител“ означава всяко физическо или юридическо лице, или сдружение на лица, установено в Съюза, което пуска на пазара на Съюза продукт от трета държава;

15. „износител“ означава износител съгласно определението в член 1, точка 19 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на Комисията ();

16. „основателно опасение“ означава основателна индикация, базирана на обективна, фактическа и проверима информация, която дава основание на Комисията или компетентните органи да подозират, че има вероятност даден продукт да е произведен с принудителен труд;

17. „водещ компетентен орган“ означава органът, отговарящ съгласно член 15 за оценката на предоставената информация, провеждането на разследвания и вземането на решения, а именно компетентен орган на държава членка или Комисията;

18. „митнически органи“ означава митнически органи, както са определени в член 5, точка 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013;

19. „продукти, въвеждани на пазара на Съюза“ означава продукти от трети държави, предназначени да бъдат пуснати на пазара на Съюза или предназначени за лична употреба или за потребление в рамките на митническата територия на Съюза и предназначени да бъдат поставени под митническия режим „допускане за свободно обращение“;

20. „продукти, извеждани от пазара на Съюза“ означава продукти, предназначени да бъдат поставени под митнически режим „износ“;

21. „допускане за свободно обращение“ означава митническият режим, определен в член 201 от Регламент (ЕС) № 952/2013;

22. „износ“ означава митническият режим, определен в член 269 от Регламент (ЕС) № 952/2013;

Член 3 Забрана на продукти, произведени с принудителен труд

Икономическите оператори не пускат или не предоставят на пазара на Съюза продукти, произведени с принудителен труд, нито изнасят такива продукти.

Член 4 Продажби от разстояние

Продуктите, предлагани за продажба онлайн или чрез други средства за продажби от разстояние, се считат за предоставени на пазара, ако офертата за продажба е насочена към крайни потребители в Съюза. Оферта за продажба се счита за насочена към крайни потребители в Съюза, ако съответният икономически оператор насочва по какъвто и да било начин дейността си към държава членка.

Член 5 Компетентни органи

(1) Всяка държава членка определя един или повече компетентни органи, отговорни за изпълнението на задълженията, посочени в настоящия регламент. Компетентните органи на държавата членка и Комисията работят в тясно сътрудничество и отговарят за осигуряване на ефективното и еднакво прилагане на настоящия регламент на територията на Съюза.

(2) Когато държава членка е определила повече от един компетентен орган, тя ясно разграничава техните съответни задължения и установяват механизми за комуникация и координация, които позволяват на тези органи да си сътрудничат тясно и ефективно да изпълняват задълженията си.

(3) Не по-късно от 14 декември 2025 г. държавите членки, чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, предоставят на Комисията и на другите държави членки следната информация:

а) наименованията, адресите и данните за контакт на компетентния орган или органи; и

б) областите на компетентност на компетентния орган или органи. Държавите членки редовно актуализират информацията, посочена в букви а) и б).

(4) Комисията прави списъка на компетентните органи публично достъпен на единния портал относно принудителния труд, посочен в член 12, и редовно актуализира този списък въз основа на актуалната информация, получена от държавите членки.

(5) Държавите членки гарантират, че техните компетентни органи упражняват правомощията си безпристрастно, прозрачно и при надлежно спазване на задълженията за опазване на професионалната тайна. Държавите членки гарантират, че техните компетентни органи разполагат с необходимите правомощия, експертен опит и ресурси за провеждане на разследвания, включително достатъчно бюджетни ресурси.

(6) Държавите членки гарантират, че техните компетентни органи си сътрудничат тясно и обменят информация със съответните национални органи, като например органите за инспекция по труда и съдебните и правоприлагащите органи, включително тези, които отговарят за борбата с трафика на хора, и органите, определени от държавите членки съгласно Директива (ЕС) 2019/1937.

(7) Държавите членки предоставят на своите компетентни органи правомощието да налагат санкции в съответствие с член 37 — или пряко, в сътрудничество с други органи, или чрез подаване на заявление до компетентните съдебни органи.

Член 6 Мрежа на Съюза за борба с продуктите, произведени с принудителен труд

(1) С настоящото се създава мрежа на Съюза за борба с продуктите, произведени с принудителен труд (наричана по-нататък „мрежата“).

(2) Мрежата служи като платформа за структурирана координация и сътрудничество между компетентните органи на държавите членки и Комисията и за рационализиране на прилагането на настоящия регламент в рамките на Съюза, като по този начин прилагането става по-ефективно и последователно.

(3) Мрежата се състои от представители на всяка държава членка, представители на Комисията и когато е целесъобразно, представители на митническите органи.

(4) Комисията координира работата на мрежата. Представител на Комисията председателства заседанията на мрежата.

(5) Секретариатът на мрежата се осигурява от Комисията. Секретариатът организира заседанията на мрежата и ѝ осигурява техническа и логистична подкрепа.

(6) Членовете на мрежата участват активно, за да гарантират ефективна координация и сътрудничество и да допринасят за еднаквото прилагане на настоящия регламент.

(7) Мрежата има следните задачи:

а) улеснява определянето на общи приоритети за осигуряване на прилагането с оглед постигане на целта на настоящия регламент, посочена в член 1;

б) улеснява координацията на разследванията;

в) предприема последващи действия във връзка с изпълнението на решенията, посочени в член 20;

г) по искане на Комисията допринася за разработването на насоките, посочени в член 11;

д) улеснява и координира събирането и обмена на информация, експертен опит и най-добри практики във връзка с прилагането на настоящия регламент;

е) допринася за единни основани на риска подходи и административни практики за изпълнението на настоящия регламент;

ж) насърчава най-добрите практики при прилагането на санкциите, предвидени в член 37;

з) сътрудничи си по целесъобразност със съответните служби на Комисията, органи, служби и агенции на Съюза и органите на държавите членки по прилагането на настоящия регламент;

и) насърчава сътрудничеството, обмена на персонал и програмите за посещения между компетентните органи и митническите органи, както и между тези компетентни органи и компетентните органи на трети държави и международни организации;

й) улеснява организирането на дейности за обучение и изграждане на капацитет във връзка с прилагането на настоящия регламент за Комисията и делегациите на Съюза в трети държави и компетентните органи, митническите органи и други съответни органи на държавите членки;

к) по искане на Комисията предоставя помощ на Комисията за разработването на координиран подход за ангажираност и сътрудничество с трети държави съгласно член 13;

л) наблюдава случаи на системно използване на принудителен труд;

м) подпомага организирането на информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността относно настоящия регламент;

н) насърчава и улеснява сътрудничеството във връзка с проучване на възможностите за използване на нови технологии за прилагането на настоящия регламент и проследимостта на продуктите;

о) събира данни за коригиращите мерки, свързани с решенията и оценката на тяхната ефективност.

(8) Други съответни органи на държавите членки могат да присъстват на заседанията на мрежата на ad hoc принцип. Експерти и заинтересовани страни, включително представители на синдикалните организации и на други организации на работниците, на организациите на гражданското общество и на организациите за защита на правата на човека, на стопански организации, на международни организации, на съответни органи на трети държави, на Агенция на Европейския съюз за основните права, Европейския орган по труда, съответните служби на Комисията, делегации на Съюза и органи, служби и агенции на Съюза със съответен опит в областите, включени в обхвата на настоящия регламент, могат да бъдат поканени да присъстват на заседанията на мрежата или да участват с писмени материали.

(9) Мрежата провежда заседания на редовни интервали от време и когато е необходимо, по надлежно обосновано искане на Комисията или на държава членка.

(10) Комисията и държавите членки гарантират, че мрежата разполага с необходимите ресурси за изпълнение на задачите, посочени в параграф 7, включително с достатъчно бюджетни ресурси.

(11) Мрежата изготвя свой правилник за дейността.

Член 7 Информационни и комуникационни системи

(1) За целите на глави I, III, IV и V от настоящия регламент Комисията и компетентните органи използват информационната и комуникационна система, посочена в член 34 от Регламент (ЕС) 2019/1020, в съответствие с акта за изпълнение, посочен в параграф 7, буква а) от настоящия член. Комисията, компетентните органи и митническите органи имат достъп до тази система за целите на настоящия регламент.

(2) Решенията, съобщени съгласно член 26, параграф 3, се вписват в съответната митническа среда за управление на риска.

(3) Комисията разработва междусистемна връзка, която позволява автоматизираното съобщаване на решенията, посочени в член 26, параграф 3, от информационната и комуникационна система, посочена в параграф 1 от настоящия член, до митническата среда, посочена в параграф 2 от настоящия член. Тази междусистемна връзка започва да функционира не по-късно от 2 години от датата на приемане на акта за изпълнение, посочен в параграф 7, буква б) от настоящия член.

(4) Искания и уведомления между компетентните органи и митническите органи съгласно глава V, раздел II, както и последващите съобщения, се обменят посредством информационната и комуникационна система, посочена в параграф 1.

(5) В съответствие с Регламент (ЕС) 2022/2399 се създава междусистемна връзка между информационната и комуникационна система, посочена в параграф 1, и средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише за целите на обмена на искания и уведомления между митническите и компетентните органи съгласно глава V, раздел II от настоящия регламент. Тази междусистемна връзка се установява най-късно в срок от 4 години от датата на приемане на акта за изпълнение, посочен в параграф 7, буква а). Исканията, уведомленията и последващите съобщения, посочени в параграф 4, се обменят чрез тази междусистемна връзка, веднага щом тя започне да функционира.

(6) Комисията може да извлече от системата за наблюдение, посочена в член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, информация за продуктите, които се въвеждат на пазара на Съюза или се извеждат от него, свързана с прилагането на настоящия регламент, и да я предаде на информационната и комуникационна система, посочена в параграф 1 от настоящия член.

(7) Комисията може да приема актове за изпълнение с цел уточняване на процедурните правила и подробностите относно разпоредбите за прилагане на настоящия член, включително:

а) функционалностите, елементите от данните и обработването на данните, както и правилата за обработването на лични данни, поверителността и контрола на информационната и комуникационна система, посочена в параграф 1;

б) функционалностите, елементите от данните и обработването на данните, както и правилата за обработване на лични данни, поверителността и контрола на междусистемната връзка, посочена в параграф 3;

в) данните, които трябва да бъдат предадени, както и правилата за тяхната поверителност и контрол в съответствие с параграф 6. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 35, параграф 2.

Член 8 База данни за рисковете от принудителен труд по райони или продукти

(1) Комисията създава база данни с помощта на външни експерти, ако е необходимо. Тази база данни предоставя ориентировъчна, неизчерпателна, основана на доказателства, проверим и редовно актуализирана информация относно рисковете от принудителен труд в конкретни географски райони или по отношение на конкретни продукти или групи от продукти, включително по отношение на принудителен труд, наложен от държавните органи. Базата данни дава приоритет на определянето на широко разпространени и тежки рискове от принудителен труд.

(2) Базата данни, посочена в параграф 1, се основава на независима и проверима информация от международни организации, по-специално МОТ и ООН, или институционални, научноизследователски или академични организации. Базата данни не оповестява публично информация, в която икономическите оператори се посочват пряко. В базата данни се посочват конкретни икономически сектори в конкретни географски райони, за които са налице надеждни и проверими доказателства, че съществува принудителен труд, наложен от държавни органи.

(3) Комисията гарантира, че базата данни е лесно достъпна, включително за лица с увреждания, както и че е публично достъпна на всички официални езици на институциите на Съюза до 14 юни 2026 г.

Член 9 Единна точка за предоставяне на информация

(1) Комисията създава конкретен централен механизъм за предоставяне на информация (наричан по-нататък „единна точка за предоставяне на информация“). Единната точка за предоставяне на информация е налична на всички официални езици на институциите на Съюза. Тя е лесна за ползване и се предоставя безплатно.

(2) Информация относно предполагаеми нарушения на член 3 се подава чрез единната точка за предоставяне на информация, от всяко физическо или юридическо лице или сдружение, което няма юридическа правосубектност. Предоставяната информация съдържа данни за съответните икономически оператори или продукти, причините и доказателствата, обосноваващи предполагаеми нарушения, и когато е възможно, подкрепящи документи. Комисията може да приема актове за изпълнение за определяне на процедурните правила, образците и подробностите във връзка с предоставянето на информация. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 35, параграф 2.

(3) Комисията отхвърля всички предоставени на единната точка за предоставяне на информация данни, които са явно непълни, неоснователни или са направени недобросъвестно, и разпределя останалата предоставена информация за оценка от водещия компетентен орган съгласно методите за разпределение на разследванията, установен в член 15.

(4) Водещият компетентен орган, отговарящ за посочената в параграф 3 оценката, потвърждава получаването на предоставената информация, оценява информацията надлежно и безпристрастно и във възможно най-кратък срок информира физическото или юридическо лице или съответното сдружение за резултата от оценката на представената от него информация.

(5) Водещият компетентен орган може да изиска от лицето или сдружението, посочено в параграф 2, предоставянето на допълнителна информация.

(6) В случаите, при които има значителен времеви интервал между предоставянето на информация на единната точка за предоставяне на информация и решение за започване на разследване съгласно глава III, водещият компетентен орган се консултира, доколкото е възможно, с лицето или сдружението, предоставили информацията, за да провери, дали ситуацията — доколкото им е известно — не се е променила значително.

(7) По отношение на подаването на сигнали за нарушения на настоящия регламент и на защитата на лицата, сигнализиращи за такива нарушения, се прилага Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета.

Член 10 Мерки за подкрепа на МСП

Освен това Комисията разработва съпътстващи мерки за подпомагане на усилията на икономическите оператори и техните бизнес партньори в същата верига на доставки, по-специално МСП. Когато е целесъобразно, тези мерки се предоставят на разположение чрез единния портал относно принудителния труд, посочен в член 12. Компетентните органи определят звена за контакт, които да предоставят на МСП информация по въпроси, свързани с прилагането на настоящия регламент. Тези звена за контакт може също така да предоставят на МСП помощ по тези въпроси. Компетентните органи на държавите членки може също така да организират обучения за икономическите оператори относно показателите за риска от наличие на принудителен труд и относно начините за започване на диалог с тези компетентни органи по време на разследването.

Член 11 Насоки

До 14 юни 2026 г. Комисията, в консултация със съответните заинтересовани страни, предоставя и редовно актуализира насоки, които включват следното:

а) насоки за икономическите оператори за надлежна проверка във връзка с принудителния труд, включително детския принудителен труд, в които се вземат предвид приложимото право на Съюза и национално право, в което се определят изискванията за надлежна проверка по отношение на принудителния труд, насоките и препоръките на международните организации, както и размерът и икономическите ресурси на икономическите оператори, различните видове доставчици по веригата на доставки и различните сектори;

б) насоки за икономическите оператори относно най-добрите практики за прекратяване и предприемане на коригиращи мерки за различни видове принудителен труд;

в) насоки за компетентните органи относно практическото прилагане на настоящия регламент, по-специално членове 8, 17 и 18, включително референтни показатели за подпомагане на компетентните органи при техните основани на риска оценки на разследванията и насоки относно приложимия стандарт за доказателствата;

г) насоки за митническите органи и икономическите оператори относно практическото прилагане на член 27 и когато е целесъобразно, всяка друга разпоредба, предвидена в глава V, раздел II;

д) информация относно показателите за риска от наличие на принудителен труд, включително относно начини за идентифициране на тези показатели, която се основава на независима и проверима информация, включително доклади от международни организации, по-специално МОТ, гражданското общество, стопанските организации и синдикалните организации, и на опита от прилагането на правото на Съюза, в което се определят изисквания за надлежна проверка по отношение на принудителния труд;

е) насоки за икономическите оператори относно надлежната проверка във връзка с принудителния труд, наложен от държавни органи;

ж) насоки за икономическите оператори и доставчиците на продукти относно начините за участие в диалог с компетентните органи съгласно глава III, по-специално относно вида на информацията, която трябва да се предоставя;

з) насоки относно начините за предоставяне на информация съгласно член 9;

и) насоки за държавите членки относно метода за изчисляване на финансовите санкции и приложимите прагове;

й) допълнителна информация за улесняване на прилагането на настоящия регламент от страна на компетентните органи и на спазването му от страна на икономическите оператори. Посочените в букви а), б) и е) насоки са съсредоточени по-специално върху подпомагането на МСП при спазването на настоящия регламент. Насоките, посочени в първа алинея, следва да бъдат съгласувани с насоките, предоставени в съответствие с други имащи отношение разпоредби на правото на Съюза.

Член 12 Единен портал относно принудителния труд

Комисията създава и актуализира редовно единен уебсайт (наричан по-нататък „единен портал относно принудителния труд“), който предоставя на обществеността на едно и също място и на всички официални езици на институциите на Съюза следните елементи:

а) имената, адресите и данните за контакт на компетентните органи;

б) насоките;

в) базата данни;

г) списък на публично достъпни източници на информация, които са от значение за изпълнението на настоящия регламент, включително източници, които предоставят на разположение разбити данни за въздействието и жертвите на принудителен труд, като например разбити по пол данни или данни за принудителен детски труд, позволяващи установяването на тенденции по възрастов и полов признак;

д) единната точка за предоставяне на информация;

е) всяко решение за забрана на продукт;

ж) всяко оттегляне на забрана;

з) резултата от преразглежданията.

Член 13 Международно сътрудничество

(1) С цел да се улесни ефективното изпълнение и прилагане на настоящия регламент Комисията по подходящ начин си сътрудничи и обменя информация с органи на трети държави, международни организации, представители на гражданското общество, синдикални организации, стопански организации и други съответни заинтересовани страни.

(2) Международното сътрудничество с органите на трети държави се осъществява по структуриран начин, например в контекста на съществуващите диалози с трети държави, като например диалог по правата на човека и политически диалог, диалог относно изпълнението на ангажиментите в областта на търговията и устойчивото развитие в търговските споразумения или Общата схема от преференции, както и инициативи на Съюза за сътрудничество за развитие. Ако е необходимо, специални диалози могат да се създават ad hoc. Международното сътрудничество може да включва обмен на информация относно рисковете от принудителен труд по райони или продукти, на най-добри практики за прекратяване на принудителния труд и на информация относно решенията за забрана на продукти, включително техните причини и доказателства, по-специално с трети държави, които имат подобно законодателство.

(3) За целите на параграф 2 Комисията и държавите членки може да обмислят разработването на инициативи за сътрудничество и съпътстващи мерки в подкрепа на усилията на икономическите оператори, по-специално МСП, както и на организациите на гражданското общество, социалните партньори и трети държави за разрешаване на проблема с принудителния труд и неговите първопричини.

Член 14 Основан на риска подход

(1) Комисията и компетентните органи на държавите членки следват основан на риска подход, когато оценяват вероятността от нарушение на член 3, когато започват и провеждат предварителната фаза на разследванията и когато определят съответните продукти и икономически оператори.

(2) При оценката си на вероятността от нарушение на член 3 Комисията и компетентните органи използват по целесъобразност следните критерии, за да дадат приоритет на продуктите, за които се подозира, че са произведени с принудителен труд:

а) мащаба и тежестта на предполагаемия принудителен труд, включително дали принудителният труд, наложен от държавните органи, би могъл да бъде повод за безпокойство;

б) количеството или обема на продуктите, пуснати или предоставени на пазара на Съюза;

в) дела в крайния продукт на частта от продукта, за която се подозира, че е била произведена с принудителен труд.

(3) Оценката на вероятността от нарушение на член 3 се основава на цялата относима, фактическа и проверима информация, с която разполагат Комисията и компетентните органи, включително, но не само, следното:

а) информация и решения, въведени в информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, включително всички предишни случаи на съответствие или несъответствие с член 3 от страна на икономически оператор;

б) базата данни, посочена в член 8;

в) показателите за риска и друга информация съгласно член 11, буква д);

г) представена информация, подадена съгласно член 9;

д) информация относно оценяваните продукти и икономическите оператори, обект на оценка, която Комисията или компетентният орган получават от други органи, имащи отношение към прилагането на настоящия регламент, като например органите, отговарящи за надлежната проверка, трудовите, здравните или данъчните органи на държавите членки;

е) всякакви въпроси, произтичащи от съдържателни консултации със съответните заинтересовани страни, като например организации на гражданското общество и синдикални организации.

(4) Когато започват предварително разследване съгласно член 17, водещият компетентен орган се съсредоточава, доколкото е възможно, върху икономическите оператори и когато е целесъобразно — върху доставчиците на продукти, участващи в етапите на веригата на доставки, които са възможно най-близо до мястото, където вероятно се извършва принудителният труд, и където разполагат с най-големи възможности за предотвратяване, смекчаване и прекратяване на използването на принудителен труд. Водещият компетентен орган взима също така предвид размера и икономическите ресурси на съответните икономически оператори, по-специално дали икономическият оператор е МСП, както и сложността на веригата на доставки.

Член 15 Разпределяне на разследванията

(1) Когато предполагаемият принудителен труд се извършва извън територията на Съюза, Комисията действа като водещ компетентен орган.

(2) Когато предполагаемият принудителен труд се извършва на територията на държава членка, компетентен орган на тази държава членка действа като водещ компетентен орган.

Член 16 Координиране на разследванията и взаимопомощ

(1) Комисията и компетентните органи си сътрудничат тясно помежду си и си оказват взаимопомощ, за да прилагат настоящия регламент по последователен и ефикасен начин.

(2) Водещият компетентен орган зачита правото на икономическия оператор да бъде изслушан на всички етапи от процеса.

(3) Водещият компетентен орган съобщава по всяко време и без ненужно забавяне чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, в случай че открие нова информация за предполагаем принудителен труд, извършван на територия, за която съгласно член 15 той не е компетентен.

(4) Водещият компетентен орган може да поиска подкрепа от други съответни компетентни органи. Това може да включва искане за подкрепа с цел да се свърже с икономически оператори, чието място на установяване е на територията на тази държава членка или чийто език на дейност е този на държава членка. Други компетентни органи, които имат интерес към разследването, могат да поискат да участват активно в него.

(5) Компетентен орган, който е получил чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, искане за информация от друг компетентен орган, отговаря в срок от 20 работни дни от датата на получаване на искането.

(6) Компетентният орган, който е получил искане за информация, може да поиска от запитващия компетентен орган да допълни съдържащата се в искането информация, ако стигне до заключението, че първоначално предоставената информация не е достатъчна.

(7) Компетентният орган, който е получил искане за информация, може да откаже да изпълни това искане само ако докаже, че изпълнението на искането би възпрепятствало значително изпълнението на собствената му дейност.

Член 17 Предварителна фаза на разследванията

(1) Преди да започнат разследване в съответствие с член 18, параграф 1, водещият компетентен орган изисква информация от икономическите оператори, обект на оценката, и когато е целесъобразно, от други доставчици на продукти относно съответните действия, които са предприели за установяване, предотвратяване, смекчаване, прекратяване на рисковете от принудителния труд или предприемане на коригиращи мерки във връзка с тези рискове в техните дейности и вериги на доставки по отношение на продуктите, предмет на оценката, включително въз основа на някое от следните обстоятелства, освен ако това би застрашило резултата от оценката:

а) приложимото право на Съюза или национално право, в което се определят изискванията за надлежна проверка и за прозрачност по отношение на принудителния труд;

б) насоките, издадени от Комисията;

в) насоки за надлежна проверка или препоръки на ООН, МОТ, ОИСР или други съответни международни организации, по-специално насоки и препоръки, които се отнасят до географски райони, производствени обекти и икономически дейности в определени сектори със систематични и широко разпространени практики на принудителен труд;

г) всяка друга значима надлежна проверка или друга информация във връзка с принудителния труд в тяхната верига на доставки. Водещият компетентен орган може да поиска информация за тези действия от други съответни заинтересовани страни, включително лицата или сдруженията, които са предоставили относима, фактическа и проверима информация съгласно член 9, и от всякакви други физически или юридически лица, свързани с оценяваните продукти и географски райони, както и от Европейската служба за външна дейност и делегациите на Съюза в съответните трети държави.

(2) Икономическите оператори отговарят на искането, посочено в параграф 1 от настоящия член, в срок от 30 работни дни от деня, в който са получили такова искане. Икономическите оператори могат да предоставят всякаква друга информация, която те считат за полезна за целите на настоящия член. Когато е необходимо, икономическите оператори могат да поискат подкрепа от звеното за контакт, посочено в член 10, за това как да се свържат с водещия компетентен орган.

(3) В срок от 30 работни дни от датата на получаване на информацията, предоставена от икономическите оператори съгласно параграф 2 от настоящия член, водещият компетентен орган приключва предварителната фаза на разследването си относно това дали е налице основателно опасение за нарушаване на член 3, въз основа на оценката, посочена в член 14, параграф 3, и информацията, предоставена от икономическите оператори съгласно параграф 2 от настоящия член.

(4) Независимо от параграф 3 от настоящия член, водещият компетентен орган може да стигне до заключението, че е налице основателно опасение за нарушаване на член 3 въз основа на други налични факти, когато водещият компетентен орган се е въздържал да поиска информация в съответствие с параграф 1 от настоящия член или в случаите, посочени в член 20, параграф 2, букви а)—д).

(5) Водещият компетентен орган не започва разследване съгласно член 18 и уведомява за това икономическите оператори, обект на оценката, когато — въз основа на оценката съгласно член 14, параграф 3, и когато е целесъобразно, на информацията, предоставена от икономическите оператори съгласно параграф 2 от настоящия член — счете, че няма основателно опасение за нарушаване на член 3 или че причините, които са мотивирали наличието на основателно опасение, са отпаднали, например, но не само, защото приложимото законодателство, насоките, препоръките или друга надлежна проверка във връзка с принудителния труд съгласно параграф 1 от настоящия член се прилагат по начин, който смекчава, предотвратява и премахва риска от принудителен труд.

(6) Водещият компетентен орган съобщава резултатите от своята оценка съгласно параграф 5 от настоящия член чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1.

Член 18 Разследвания

(1) Водещият компетентен орган, който съгласно член 17, параграфи 3 и 4 установи, че съществува основателно опасение за нарушаване на член 3, започва разследване на засегнатите продукти и икономически оператори и информира икономическите оператори, обект на разследването, в срок от 3 работни дни от датата на решението за започване на такова разследване за следното:

а) започването на разследването и възможните последици от него;

б) продуктите, предмет на разследването;

в) причините за започване на разследването, освен ако това би застрашило резултата от разследването;

г) правото на икономическите оператори да представят документи или информация на водещия компетентен орган, както и датата, до която тази информация трябва да бъде представена.

(2) Водещият компетентен орган съобщава чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, за започването на разследване съгласно параграф 1 от настоящия член.

(3) Икономическите оператори, обект на разследването, предоставят всякаква информация, която е от значение и е необходима за разследването, включително информация, определяща продуктите, предмет на разследването, и когато е целесъобразно, определяща частта от продукта, до която следва да бъде ограничено разследването, както и производителя, селскостопанския производител, доставчика, вносителя или износителя на тези продукти или на части от тях, когато това се изисква от водещият компетентен орган. При искането на такава информация водещият компетентен орган, доколкото е възможно, отдава приоритет на икономическите оператори, обект на разследването, участващи в етапите на веригата на доставки, които са възможно най-близо до местата, където е вероятно да възникне принудителен труд, и взема предвид размера и икономическите ресурси на икономическите оператори, по-специално дали икономическият оператор е МСП, количеството на съответните продукти, сложността на веригата на доставки и мащаба на предполагаемия принудителен труд. Когато е необходимо, икономическите оператори могат да поискат подкрепа от звеното за контакт, посочено в член 10, за това как да си сътрудничат с водещия компетентен орган.

(4) Водещият компетентен орган определя срок от най-малко 30 и не повече от 60 работни дни, в който икономическите оператори да представят информацията, посочена в параграф 3. Икономическите оператори могат да поискат удължаване на този срок, като представят обосновка. При вземането на решение дали да предостави такова удължаване, водещият компетентен орган взима предвид размера и икономическите ресурси на съответните икономически оператори, включително дали икономическият оператор е МСП.

(5) Водещият компетентен орган може да събира информация от или да провежда интервюта със всяко съответно физическо или юридическо лице, което даде съгласие да бъде интервюирано за целите на събирането на информация, свързана с предмета на разследването, включително съответните икономически оператори или всички други заинтересовани страни.

(6) Водещият компетентен орган може, когато е необходимо, да извършва всички необходими проверки и инспекции в съответствие с член 19.

Член 19 Инспекции на място

(1) В изключителни случаи, когато водещият компетентен орган счете за необходимо да извърши инспекции на място, той предприема тези инспекции, като взема предвид мястото, където съществува риск от принудителен труд.

(2) Когато рискът от принудителен труд се намира на територията на държавата членка, водещият компетентен орган може да извършва собствени инспекции съгласно националното право при спазване на правото на Съюза. Ако е необходимо, водещият компетентен орган може да поиска сътрудничеството от други национални органи, имащи отношение към прилагането на настоящия регламент, като например органите по труда, здравеопазването или данъчните органи.

(3) Когато рискът от принудителен труд се намира извън територията на Съюза, Комисията, действаща като водещ компетентен орган, може да извършва всички необходими проверки и инспекции, при условие че съответните икономически оператори дадат съгласието си и правителството на третата държава, в която ще се извършат инспекциите, е било уведомено официално и не повдига възражения. По целесъобразност Комисията може да поиска съдействие от Европейската служба за външна дейност, за да се улеснят тези контакти.

Член 20 Решения по отношение на нарушаването на член 3

(1) Водещият компетентен орган оценява цялата информация и доказателствата, събрани съгласно глава III, и въз основа на това установява дали продукти, които са били пуснати или предоставени на пазара или са били изнесени, са в нарушение на член 3, в разумен срок от датата, на която е започнал разследването съгласно член 18, параграф 1. Водещият компетентен орган се стреми да приема решенията, посочени параграф 4 от настоящия член, или да приключи разследването в срок от 9 месеца от датата, на която е започнал разследването.

(2) Независимо от параграф 1 от настоящия член водещият компетентен орган може да установи, че член 3 е бил нарушен въз основа на други налични факти, когато не е било възможно да се събере информация и доказателства съгласно член 17, параграф 1 и член 18, параграф 3, по-специално когато в отговор на искане за информация даден икономически оператор или публичен орган:

а) отказва да предостави исканата информация без валидна обосновка;

б) не предоставя исканата информация в определения срок, като не представя съответна обосновка;

в) предоставя непълна или неточна информация с цел блокиране на разследването;

г) предоставя подвеждаща информация; или

д) възпрепятства разследването по друг начин, включително когато по време на предварителната фаза на разследването или по време на разследването бъде установен риск от принудителен труд, наложен от държавни органи.

(3) Когато водещият компетентен орган не може да установява, че съответните продукти са били пуснати или предоставени на пазара или са изнесени в нарушение на член 3, те прекратява разследването и информира за това икономическите оператори, които са били обект на разследването. Той информира също така всички други компетентни органи чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1. Прекратяването на разследването не изключва започването на ново разследване за същия продукт и същия икономически оператор в случай на нова релевантна информация.

(4) Когато водещият компетентен орган установи, че съответните продукти са били пуснати или предоставени на пазара или са изнесени в нарушение на член 3, той незабавно приема решение, съдържащо:

а) забрана за пускане или предоставяне на съответните продукти на пазара на Съюза, както и за техния износ;

б) нареждане, изискващо икономическите оператори, които са били обект на разследването, да изтеглят продуктите, които вече са пуснати или предоставени на пазара на Съюза, или да премахнат съдържание от онлайн интерфейс, отнасящо се до продукти или списъци с разглежданите продукти;

в) нареждане, изискващо икономическите оператори, които са били обект на разследването, да се разпоредят с разглежданите продукти в съответствие с член 25 или, ако части на продукта, за които е установено, че са в нарушение на член 3, са заменими — нареждане, изискващо тези икономически оператори да се разпоредят с части на тези продукти. Когато е приложимо, в забраната, посочена в буква а) от първа алинея, и в нареждането, посочено в буква в) от първа алинея, се посочват частите на продукта, за които е установено, че са в нарушение на член 3, които трябва да бъдат заменени, за да може продуктът да бъде пуснат или предоставен на пазара, или да бъде изнесен.

(5) Чрез дерогация от параграф 4, първа алинея, буква в) и когато е целесъобразно с оглед на предотвратяването на смущения във веригата на доставки от стратегическо или критично значение за Съюза, водещият компетентен орган може да се въздържи от налагане на нареждане за разпореждане с разглеждания продукт съгласно параграф 4. Вместо това водещият компетентен орган може да разпореди разглежданият продукт да бъде задържан за определен период от време, който не надвишава времето, необходимо за премахване на използването на принудителен труд по отношение на разглеждания продукт за сметка на икономическите оператори. Ако през този период икономическите оператори докажат, че са премахнали принудителния труд от веригата на доставки по отношение на разглеждания продукт, като са прекратили използването на принудителния труд, установен в решението, посочено в параграф 4 от настоящия член, без да променят този продукт, водещият компетентен орган преразглежда решението си в съответствие с член 21. Ако през този период икономическите оператори не докажат, че са премахнали принудителния труд от веригата на доставки по отношение на разглеждания продукт, като са прекратили използването на принудителния труд, установен в решението, посочено в параграф 4, без да променят този продукт, се прилага буква в) от посочения параграф.

(6) Когато Комисията действа като водещ компетентен орган, решението, посочено в параграф 4 от настоящия член, се приема чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 35, параграф 2.

(7) Водещият компетентен орган уведомява за решението, посочено в параграф 4 от настоящия член, всички икономически оператори, до които то е адресирано, и го съобщава на всички компетентни органи и, когато е приложимо, на Комисията чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1.

(8) Решенията, взети от компетентен орган в държава членка, съгласно параграф 4 се признават и изпълняват от компетентните органи в другите държави членки, доколкото се отнасят до продукти със същата информация за идентификация и с произход от същата верига на доставки, за които е установено използването на принудителен труд.

Член 21 Преразглеждане на решенията по отношение на нарушаването на член 3

(1) Водещият компетентен орган позволява на икономическите оператори, засегнати от решение, посочено в член 20, да поискат преразглеждане на това решение по всяко време. Искането за преразглеждане съдържа информация, която доказва, че продуктите са пуснати или предоставени на пазара или ще бъдат изнесени в съответствие с член 3. Тази информация съдържа нова съществена информация, която не е била предоставена на вниманието на водещия компетентен орган по време на разследването.

(2) Водещият компетентен орган взема решение относно искането, посочено в параграф 1, в срок от 30 работни дни от получаване на това искане.

(3) Когато икономическите оператори докажат, че са изпълнили решението, посочено в член 20, и че са премахнали принудителния труд от своите дейности или от своята верига на доставки по отношение на разглежданите продукти, водещият компетентен орган оттегля решението си за в бъдеще, информира икономическите оператори и го изтрива от единния портал относно принудителния труд.

(4) Когато Комисията действа като водещ компетентен орган, оттеглянето, посочено в параграф 3 от настоящия член, се извършва чрез акт за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 35, параграф 2. По надлежно обосновани наложителни причини за спешност, свързани с правото на защита и правото на собственост на съответните икономически оператори, Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 35, параграф 3. Тези актове за изпълнение остават в сила за срок, който не надвишава 12 месеца.

(5) Икономическите оператори, които са засегнати от посоченото в член 20 решение на водещ компетентен орган на държава членка„ имат достъп до съд или друг правораздавателен орган за преразглеждане на процесуалната и материалната законосъобразност на решението.

(6) Параграф 5 не засяга разпоредбите на националното законодателство, които изискват процедурите за административно преразглеждане да бъдат изчерпани, преди да се прибегне до съдебно производство.

(7) Посочените в член 20 решения, приети от водещ компетентен орган на държава членка, не засягат решенията от съдебен характер, взети от националните съдилища или други правораздавателни органи на държавите членки по отношение на същите икономически оператори или продукти.

Член 22 Съдържание на решенията

(1) Решението, посочено в член 20, съдържа всички изброени по-долу елементи:

а) констатациите от разследването и информацията и доказателствата, на които се основават констатациите;

б) разумни срокове за изпълнение от икономическите оператори на нарежданията, които не може да бъдат по-кратки от 30 работни дни; в случай на бързоразвалящи се стоки, животни и растения този срок не е по-кратък от 10 работни дни; при определянето на сроковете водещият компетентен орган взема под внимание размера и икономическите ресурси на икономическия оператор, включително дали операторът е МСП, дела на частта в крайния продукт и дали тя е заменяема; сроковете са пропорционални на времето, необходимо за изпълнение на различните нареждания, и не по-дълги от необходимото;

в) цялата относима информация, по-специално подробности, позволяващи определянето на продукта, за който се прилага решението, включително подробности за производителя, селскостопанския производител, доставчиците на продукта, вносителите, износителите и когато е целесъобразно, производствения обект;

г) когато е налична и когато е приложимо, информацията, изисквана съгласно митническото законодателство, както е определено в член 5, точка 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013;

д) информация относно предприемането на съдебно преразглеждане на дадено решение.

(2) Комисията приема актове за изпълнение, в които допълнително уточнява подробностите за информацията, която трябва да бъде включена в решението, посочено в член 20. Тези данни включват като минимум подробности за информацията, която трябва да бъде представена или предоставена на митническите органи в съответствие с член 27, параграф 3, за да се даде възможност за определянето на продуктите съгласно член 26, параграф 4. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане съгласно член 35, параграф 2.

Член 23 Прилагане на решения

(1) Когато в рамките на разумния срок, посочен в член 22, параграф 1, буква б), икономическият оператор не изпълни решението, посочено в член 20, компетентните органи отговарят за изпълнението на това решение и гарантират спазването на всяко от следните условия:

а) забраната на пускането или предоставянето на пазара на Съюза на разглежданите продукти и на износът им;

б) изтеглянето от пазара на Съюза от съответните органи на продукти, които вече са пуснати или предоставени на пазара в съответствие с правото на Съюза и националното право;

в) разпореждането на изтеглени продукти и продукти, останали в притежание на икономическия оператор в съответствие с член 25 за сметка на този икономически оператор;

г) ограничаването на достъпа до разглежданите продукти и до списъците, в които се посочват тези продукти, като се изиска от съответната трета страна да приложи такова ограничаване.

(2) Ако икономическият оператор не се е съобразил с решението, посочено в член 20, компетентният орган налага на съответния икономически оператор санкции съгласно член 37 пряко, в сътрудничество с други органи или чрез подаване на заявление до компетентните съдебни органи.

Член 24 Изтегляне и разпореждане с продукти, произведени с принудителен труд

(1) Нареждане за изтегляне и разпореждане с продукти, които са пуснати или предоставени на пазара на Съюза съгласно член 20, параграф 4, се съобщава чрез информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1 от настоящия регламент, на органите за надзор на пазара, посочени в член 10 от Регламент (ЕС) 2019/1020, и на всеки друг съответен орган за разглежданите продукти.

(2) Изпълнението на изтеглянето и разпореждането с продуктите, посочени в параграф 1, е отговорност на компетентния орган в координация с всички други съответни органи за разглежданите продукти.

Член 25 Начин на разпореждане с продукти, произведени с принудителен труд

В съответствие с йерархията на отпадъците, определена в Директива № 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (), икономическите оператори и компетентните органи на държавите членки, отговарящи за разпореждането с продуктите съгласно изискването съответно в член 20, параграф 4, буква в) и член 23, параграф 1, буква в) от настоящия регламент, се разпореждат със тези продукти, като ги рециклират или, когато това не е възможно, като правят тези продукти неизползваеми. Бързоразвалящи се продукти се даряват за благотворителни каузи или за каузи от обществен интерес или, когато това не е възможно, чрез превръщането им в неизползваеми. Раздел II Митнически органи

Член 26 Проверки от митническите органи

(1) Продуктите, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, подлежат на контрола и на мерките, предвидени в настоящия раздел.

(2) Прилагането на настоящия раздел не засяга други правни актове на Съюза, уреждащи управлението на митническия риск, митническия контрол и допускането на стоки за свободно обращение и за износ, по-специално Регламент (ЕС) № 952/2013.

(3) Водещият компетентен орган незабавно съобщава на митническите органи на държавите членки решенията, посочени в член 20, за забрана на пускането или предоставянето на продукти на пазара на Съюза и техния износ.

(4) Митническите органи се позовават на решенията, съобщени съгласно параграф 3 от настоящия член, за да идентифицират продукти, които може да не отговарят на забраната, предвидена в член 3 от настоящия регламент. За тази цел те извършват контрол върху продуктите, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, въз основа на управление на риска, както е посочено в Регламент (ЕС) № 952/2013.

(5) Водещият компетентен орган незабавно уведомява митническите органи на държавите членки за всяко оттегляне, както и за всяка промяна в решение съгласно преразглеждането в съответствие с член 21.

Член 27 Допълнителна информация, която се осигурява или се предоставя на митническите органи

(1) На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33 за допълване на настоящия регламент чрез определяне на продуктите или групите продукти, за които информацията, посочена в параграф 2 от настоящия член, се предоставя на митническите органи. Съответните продукти или продуктови групи се избират, като се следва пропорционален подход, който се основава, inter alia, на информацията, налична в базата данни, информацията, въведена в информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, и обоснованата информация, обменяна в мрежата.

(2) Лицето, което възнамерява да постави продукт, обхванат от делегиран акт, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, под митнически режим „допускане за свободно обращение“ или „износ“, осигурява или предоставя на митническите органи информация за идентифициране на продукта, информация за производителя или селскостопанския производител и информация за доставчиците на продукта, освен ако осигуряването на такава информация вече е изискано съгласно митническото законодателство, посочено в член 5, точка 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

(3) Комисията може да приема актове за изпълнение за определяне на подробните правила за прилагане на параграфи 1 и 2 от настоящия член и за определяне на подробностите относно информацията, която трябва да бъде осигурена или предоставена на митническите органи съгласно параграф 2 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 35, параграф 2.

(4) Когато даден продукт е определен в решение, посочено в член 20, процедурата, предвидена в член 34, се прилага за делегираните актове, приети съгласно параграф 1 от настоящия член, така че митническите органи да могат да предприемат незабавни действия по отношение на този конкретен продукт.

Член 28 Спиране

Когато чрез своята система за управление на риска митническите органи определят, че продукт, който се въвежда на пазара на Съюза или се извежда от него, може съгласно решение, съобщено съгласно член 26, параграф 3, да е в нарушение на член 3, те спират допускането за свободно обращение на този продукт или износа му. Митническите органи незабавно уведомяват компетентните органи на своята държава членка за спирането и им предават цялата относима информация, за да могат те да установят дали продуктът е обхванат от решение, съобщено съгласно член 26, параграф 3.

Член 29 Допускане за свободно обращение или износ

(1) В случаите, в които допускането на даден продукт за свободно обращение или износ бъде спряно в съответствие с член 28, този продукт се допуска за свободно обращение или за износ, когато бъдат изпълнени всички други изисквания и формалности във връзка с посоченото допускане или износ и когато е изпълнено което и да е от следните условия:

а) в срок от 4 работни дни след спирането, ако компетентните органи не са поискали от митническите органи да удължат периода на спиране; в случай на бързоразвалящи се продукти, животни и растения този срок е 2 работни дни;

б) компетентните органи информират митническите органи за тяхното одобрение за допускане за свободно обращение или износ съгласно настоящия регламент.

(2) Допускането за свободно обращение или износът съгласно параграф 1 не се смятат за доказателство за съответствие с правото на Съюза, и по-специално с настоящия регламент.

Член 30 Отказ за допускане за свободно обращение или износ

(1) Когато компетентните органи стигнат до заключението, че даден продукт, за който са уведомени в съответствие с член 28, е продукт, произведен с принудителен труд съгласно решение, посочено в член 20, те изискват от митническите органи да не го допускат за свободно обращение или да разрешават износа му.

(2) Компетентните органи незабавно въвеждат информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, в информационната и комуникационна система, посочена в член 7, параграф 1, и съответно уведомяват митническите органи. При получаване на такова уведомление митническите органи не разрешават допускането за свободно обращение или износа на този продукт и включват следното уведомление в митническата информационна система и, когато е възможно, в търговската фактура, придружаваща продукта, както и във всеки друг относим придружаващ документ: „Продукт, произведен с принудителен труд —допускане за свободно обращение/износ не е разрешено — Регламент (ЕС) 2024/3015“.

(3) Когато допускането за свободно обращение или износът на продукт са били отказани в съответствие с параграф 1, митническите органи се разпореждат с този продукт съгласно националното право в съответствие с правото на Съюза.

(4) По искане на компетентен орган и от името и под отговорността на този компетентен орган, митническите органи може като алтернатива да изземат продукта, за който е било отказано допускането за свободно обращение или износът, и да го предоставят на разположение и под ръководството на този компетентен орган. В такива случаи компетентният орган предприема необходимите мерки, за да гарантира разпореждането с разглеждания продукт в съответствие с член 25.

Член 31 Обмен на информация и сътрудничество

(1) За да се създаде възможност за прилагане на основан на риска анализ на продуктите, които се въвеждат на пазара на Съюза или се извеждат от него, и за да се гарантира, че контролът е ефективен и се извършва в съответствие с изискванията на настоящия регламент, Комисията, компетентните органи и митническите органи работят в тясно сътрудничество и обменят информация, свързана с риска. За тази цел Комисията поема координационна роля.

(2) Сътрудничеството между органите и обменът на информация, свързана с риска, необходими за изпълнението на функциите им съгласно настоящия регламент, включително чрез електронни средства, се осъществяват в съответствие с Регламент (ЕС) № 952/2013:

а) между митническите органи;

б) между компетентните органи и митническите органи.

Член 32 Поверителност

(1) Компетентните органи използват информацията, получена съгласно настоящия регламент, единствено за целите на прилагането му, освен ако не се изисква друго съгласно правото на Съюза или националното законодателство в съответствие с правото на Съюза.

(2) Комисията, държавите членки и компетентните органи третират самоличността на лицата, които предоставят информация, или предоставената информация, като поверителни съгласно правото на Съюза или националното законодателство в съответствие с правото на Съюза, освен ако тези, които са предоставили информацията, не са заявили друго.

(3) С параграф 2 Комисията не се възпрепятства да разкрива обща информация в обобщена форма, при условие че тази обща информация не съдържа никаква информация, която позволява идентифицирането на лицето, предоставило информацията. При това оповестяване на обща информация в обобщена форма се взема предвид законният интерес на заинтересованите страни да предотвратят разкриването на поверителна информация.

Член 33 Упражняване на делегирането

(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 27, параграф 1, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от 13 декември 2024 г.

(3) Делегирането на правомощие, посочено в член 27, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

(4) Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

(5) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

(6) Делегиран акт, приет съгласно член 27, параграф 1, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 34 Процедура по спешност

(1) Делегираните актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъдат представени възражения в съответствие с параграф 2. В нотификацията относно делегирания акт до Европейския парламент и Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

(2) Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 33, параграф 6. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Европейския парламент или на Съвета, с което се представят възражения.

Член 35 Процедура на комитет

(1) Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

(3) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.

Член 36 Изменение на Директива (ЕС) 2019/1937

В част I, буква В, точка 1 от приложението към Директива (ЕС) 2019/1937 се добавя следната точка: „iv) Регламент (ЕС) 2024/3015 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2024 г. за забрана на пазара на Съюза на продукти, произведени с принудителен труд, и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 (ОВ L, 2024/3015, 12.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3015/oj).“

Член 37 Санкции

(1) Държавите членки определят правилата за санкциите, приложими за икономически оператори при неспазване на решение, посочено в член 20, и предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че те се прилагат в съответствие с националното законодателство.

(2) Предвидените санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи. Компетентните органи гарантират, че при определянето на санкциите по параграф 1 надлежно се взема предвид следното, ако е приложимо:

а) тежестта и продължителността на неспазването на решение, посочено в член 20;

б) всички съответни предишни случаи на неспазване на решение, посочено в член 20, от страна на икономическия оператор;

в) степента на сътрудничество с компетентните органи;

г) всички други смекчаващи или утежняващи фактори, приложими към обстоятелствата по случая, като например пряко или косвено реализирани финансови ползи, придобивки или избегнати загуби вследствие на неспазването на решение, посочено в член 20.

(3) До 14 декември 2026 г. държавите членки уведомяват Комисията за тези правила и мерки и я уведомяват незабавно за всяко последващо изменение, което ги засяга.

(4) При определянето на правила относно приложимите санкции в съответствие с параграфи 1 и 2 от настоящия член държавите членки отчитат в максимална степен насоките, посочени в член 11, точка i).

Член 38 Оценка и преглед

(1) До 14 декември 2029 г. и на всеки 5 години след това Комисията извършва оценка на прилагането и изпълнението на настоящия регламент. Комисията представя на Европейския парламент, на Съвета и на Европейския икономически и социален комитет доклад за основните констатации. Оценката включва по-специално оценка на следното:

а) дали въведеният механизъм допринася ефективно за постигането на целите на настоящия регламент, както е посочено в член 1;

б) сътрудничеството при прилагането на настоящия регламент, включително в рамките на мрежата, между компетентните органи, както и всички други съответни органи;

в) ефективността на международното сътрудничество по отношение на приноса за премахването на принудителния труд от глобалните вериги на доставки;

г) въздействието на процедурите, свързани с разследванията и решенията, върху предприятията, и по-специално върху МСП, включително по отношение на конкурентоспособността им;

д) разходите за привеждане в съответствие за икономическите оператори, и по-специално за МСП;

е) разходите и ползите като цяло и ефективността на забраната. Когато Комисията счете за целесъобразно, докладът се придружава от законодателно предложение за изменението на съответните разпоредби на настоящия регламент.

(2) В доклада също така се оценява дали обхватът трябва да бъде разширен, така че да включва услуги, които са спомагателни по отношение на добиването, прибирането, отглеждането или производството на продукти.

(3) Като част от оценката по параграф 1, буква а) докладът обхваща въздействието на настоящия регламент върху жертвите на принудителен труд, като в него се обръща особено внимание на положението на жените и децата. Оценката на това въздействие се основава на редовен мониторинг на информацията от международни организации и съответни заинтересовани страни.

(4) В своя доклад Комисията разглежда допълнително необходимостта от специален механизъм за борба и предприемане на коригиращи мерки във връзка с принудителния труд, включително оценка на въздействието на прилагането на такъв механизъм.

Член 39 Влизане в сила и дата на прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 14 декември 2027 г. Въпреки това член 5, параграф 3, член 7, член 8, член 9, параграф 2, член 11, член 33, член 35 и член 37, параграф 3 започват да се прилагат от 13 декември 2024 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 27 ноември 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател BÓKA J. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3015/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)