Член 1 Изменения на Регламент (ЕС) 2019/942
Регламент (ЕС) 2019/942 се изменя, както следва:
1. Член 2 се изменя, както следва:
а) вмъква се следната буква: „аа) приема становища и препоръки, адресирани към единната платформа за разпределяне, създадена в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719 на Комисията ();
б) буква г) се заменя със следното: „г) приема индивидуални решения относно предоставянето на информация в съответствие с член 3, параграф 2, член 7, параграф 2, буква б) и член 8, буква в); относно одобряването на методиките, реда и условията в съответствие с член 4, параграф 4, член 5, параграфи 2, 3 и 4; относно преразглеждането на пазарните зони съгласно член 5, параграф 7; относно технически въпроси съгласно член 6, параграф 1; относно решаването на спорове между регулаторите в съответствие с член 6, параграф 10; относно регионалните координационни центрове, посочени в член 7, параграф 2, буква а); относно одобряването и изменението на методиките, изчисленията и техническите спецификации, посочени в член 9, параграф 1; относно одобряването и изменението на методиките, посочени в член 9, параграф 3; относно освобождаванията, посочени в член 10; относно инфраструктурата, посочена в член 11, буква г); относно въпроси, свързани с интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро съгласно член 12; и относно одобряването и изменението на съвместните предложения на ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС връзка с вида данни, формата и методиката, свързани с анализа, който трябва да бъде направен по отношение на нуждите от гъвкавост съгласно член 5, параграф 9.“
2. В член 3, параграф 2 се добавя следната алинея: „Настоящият параграф се прилага и за единната платформа за разпределяне, създадена в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719.“
3. В член 4 се добавя следният параграф: „9. Параграфи 6, 7 и 8 от настоящия член се прилагат и за единната платформа за разпределяне, създадена в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719.“
4. Член 5 се изменя, както следва:
а-2) в параграф 8 се добавя следната алинея: „ACER наблюдава единната платформа за разпределяне, създадена в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719.“
б-2) добавя се следният параграф: „9. ACER одобрява и при необходимост изменя съвместното предложение на ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС във връзка с вида данни, формата и методиката, свързани с анализа, които трябва да бъде направен по отношение на нуждите от гъвкавост съгласно член 19д, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/943.“
5. В член 6 параграф 9 се заменя със следното: „9. ACER предоставя становища на съответния регулаторен орган и на Комисията съгласно член 8, параграф 1б и член 16, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/943.“
6. Член 15 се изменя, както следва:
а-3) в параграф 4 се добавя следната алинея: „ACER изготвя доклад относно въздействието от използването на продукти за ограничаване на върховото потребление върху пазара на електроенергия в Съюза по време на криза, след оценка съгласно член 7а, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2019/943, и доклад за оценка на въздействието от разработването на продукти за ограничаване на върховото потребление върху пазара на електроенергия в Съюза при нормални пазарни обстоятелства, след оценка съгласно член 7а, параграф 8 от посочения регламент.“
б-3) добавя се следният параграф: „5. ACER изготвя доклад съгласно член 19д, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2019/943, в който анализира националните доклади относно прогнозните нужди от гъвкавост и дава препоръки по въпроси от трансгранично значение във връзка с констатациите на регулаторния орган или друг орган или субект, посочен от държава членка.“.
Член 2 Изменения на Регламент (ЕС) 2019/943
Регламент (ЕС) 2019/943 се изменя, както следва:
1. Член 1 се изменя, както следва:
а) букви а) и б) се заменят със следното: „а) постави основата за ефикасно постигане на целите на Енергийния съюз и на целта за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г., и по-специално на рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г., като се даде възможност за получаване на пазарни сигнали с цел повишена ефективност, по-висок дял енергия от възобновяеми източници, сигурност на доставките, гъвкавост, системна интегрираност при множество енергийни носители, устойчивост, декарбонизация и иновативност;
б) определи основните принципи за добре функциониращи интегрирани пазари на електроенергия с оглед да се осигури недискриминационен достъп до пазара за всички доставчици на ресурси и клиенти на електроенергия, да се създадат условия за развитието на форуърдни пазари на електроенергия, за да се даде възможност на доставчиците и потребителите да извършват хеджиране или да се защитават срещу риска от бъдеща нестабилност на цените на електроенергията, да се предоставят повече права и защита на потребителите, да се осигури конкурентоспособност на световния пазар, да се повишат сигурността на доставките и гъвкавостта чрез оптимизиране на потреблението, съхраняване на енергия и други решения за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, да се гарантира енергийна ефективност, да се улесни агрегирането на разпределеното търсене и предлагане, както и да се създадат условия за пазарна и секторна интеграция и заплащане на пазарен принцип на електроенергията, произведена от енергия от възобновяеми източници;“
б-2) добавят се следните букви: „д) подкрепи дългосрочните инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници, гъвкавост и мрежи, за да се осигури възможност на потребителите да направят сметките си за енергия финансово достъпни и да намалят зависимостта им от колебанията на краткосрочните пазарни цени на електроенергията, по-специално цените на изкопаемите горива в средносрочен и дългосрочен план;
е) определи рамка за приемането на мерки за справяне с кризите, свързани с цените на електроенергията.“
2. Член 2 се изменя, както следва:
а-2) точка 22 се заменя със следното: „22) „механизъм за осигуряване на капацитет“ означава мярка, с която да се осигури постигането на необходимото равнище на адекватност на ресурсите чрез възнаграждаване на наличието на ресурси, като се изключват на мерки, отнасящи се за спомагателни услуги или управление на претоварването;“
б-3) добавят се следните точки: „72) „час на върхово натоварване“ означава час, в който въз основа на прогнозите на операторите на преносни системи и, когато е приложимо, на НОПЕ, брутното потребление на електроенергия или брутното потребление на електроенергия, произведена от източници, различни от възобновяеми енергийни източници, или цената на едро на електроенергията за ден напред се очаква да бъде най-висока, като се вземе предвид междузоновият обмен;
73. „ограничаване на върховото потребление“ означава способността на участниците на пазара да намалят потреблението на електроенергия от мрежата в часовете на върхово натоварване по искане на оператора на преносната система;
74. „продукт за ограничаване на върховото потребление“ означава пазарен продукт, чрез който участниците на пазара могат да осигурят на операторите на системи ограничаване на върховото потребление;
75. „регионален виртуален център“ означава нефизически регион, обхващащ повече от една пазарна зона, за който въз основа на методика е определена референтна цена;
76. „двупосочен договор за разлика“ означава договор между оператор на съоръжение за производство на електроенергия и насрещна страна, обикновено публичен субект, който осигурява както защита на минималното възнаграждение, така и ограничение на прекомерното възнаграждение;
77. „споразумение за закупуване на електроенергия“ или „СЗЕ“ означава договор, съгласно който физическо или юридическо лице се съгласява да купува електроенергия от производител на електроенергия на пазарен принцип;
78. „специален измервателен уред“ означава уред, свързан със или вграден в актив, който изпълнява услуги за оптимизиране на потреблението или за гъвкавост на пазара на електроенергия или на оператори на системи;
79. „гъвкавост“ означава способността на дадена електроенергийна система да се адаптира към променливостта на моделите на производство и потребление и наличността на електроенергийната мрежа в съответните пазарни срокове.“
3. Член 7 се изменя, както следва:
а-3) параграф 1 се заменя със следното: „1. Операторите на преносни системи и НОПЕ организират съвместно управлението на интегрираните пазари за ден напред и в рамките на деня в съответствие с Регламент (ЕС) 2015/1222*. Операторите на преносни системи и НОПЕ си сътрудничат на равнището на Съюза или, когато това е по-целесъобразно, на регионално ниво, за да увеличат максимално ефикасността и ефективността на търговията с електроенергия в Съюза за ден напред и в рамките на деня. Задължението за сътрудничество не засяга прилагането на правото на Съюза в областта на конкуренцията. По отношение на своите функции във връзка с търговията с електроенергия операторите на преносни системи и НОПЕ подлежат на регулаторен надзор от регулаторните органи съгласно член 59 от Директива (ЕС) 2019/944 и от ACER съгласно членове 4 и 8 от Регламент (ЕС) 2019/942 и спрямо тях се прилагат задълженията за прозрачност и ефективен надзор срещу манипулиране на пазара, установени в съответните разпоредби на Регламент (EС) № 1227/2011.)“
б-4) параграф 2 се изменя, както следва:
буква в) се заменя със следното: „в) максимално увеличават възможностите за всички участници на пазара да участват в междузоновата и вътрешнозоновата търговия по недискриминационен начин и възможно най-близо до реално време във всички пазарни зони и в рамките на всяка пазарна зона;
ва) са организирани по такъв начин, че да се гарантира споделянето на ликвидност между всички НОПЕ, по всяко време, както за междузоновата, така и за вътрешнозоновата търговия. За пазара за ден напред, от един час преди момента на затваряне на пазара до последния момент, в който е разрешена търговията за ден напред, НОПЕ подават всички нареждания за продукти за ден напред и продукти със същите характеристики на единното свързване на пазарите за ден напред, от една страна, и не организират търговия с продукти за ден напред или продукти със същите характеристики извън единното свързване на пазарите за ден напред, от друга страна. За пазара в рамките на деня, от момента на отваряне на единното свързване на пазарите за сделки в рамките на деня до последния момент, в който търговията в рамките на деня е разрешена в дадена пазарна зона, НОПЕ подават всички нареждания за продукти и продукти с еднакви характеристики за единното свързване на пазарите в рамките на деня, от една страна, и не организират търговия с продукти или продукти със същите характеристики в рамките на деня извън рамките на деня, от друга страна. Това задължение се прилага за НОПЕ, за предприятията, които пряко или непряко упражняват контрол върху НОПЕ, както и за предприятията, които пряко или непряко са контролирани от НОПЕ;“
буква е) се заменя със следното: „е) са прозрачни, и когато е приложимо, предоставят информация по генераторни единици, като същевременно се защитава поверителността на чувствителната търговска информация и се гарантира, че търговията се извършва анонимно;“
4. Вмъкват се следните членове: „Член 7а Продукт за ограничаване на върховото потребление
(1) Когато е обявена криза, свързана с цените на електроенергията, на регионално равнище или на равнището на целия Съюз, в съответствие с член 66а от Директива (ЕС) 2019/944, държавите членки могат да поискат от системните оператори да предложат доставката на продукти за ограничаване на върховото потребление, за да се постигне намаляване на потреблението на електроенергия през пиковите часове. Поръчките за тези продукти се ограничават до срока, определен в решението за изпълнение, прието съгласно член 66а, параграф 1 от Директива (ЕС) 2019/944.
(2) Когато е отправено искане съгласно параграф 1, системните оператори, след консултация със заинтересованите страни, представят за одобрение на регулаторния орган на съответната държава членка предложение, в което се определят оразмеряването и условията за възлагане на поръчки и използването на продукта за ограничаване на върховото потребление.
(3) Съответният регулаторен орган оценява предложението за продукт за ограничаване на върховото потребление, посочено в параграф 2, по отношение на постигането на намаляване на търсенето на електроенергия и на въздействието върху цената на едро на електроенергията през пиковите часове. При тази оценка се отчита необходимостта продуктът за ограничаване на върховото потребление да не нарушава функционирането на пазарите на електроенергия и да не води до пренасочване на услугите за оптимизация на потреблението към продукти за ограничаване на върховото потребление. Въз основа на тази оценка регулаторният орган може да поиска от системния оператор да измени предложението си.
(4) Предложението за продукт за ограничаване на върховото потребление, посочено в параграф 2, трябва да отговаря на следните изисквания:
а) оразмеряването на продукта за ограничаване на върховото потребление трябва:
б) възлагането на поръчка за продукт за ограничаване на върховото потребление се основава на обективни, прозрачни, пазарни и недискриминационни критерии, ограничава се до оптимизиране на потреблението и не изключва участващите активи от достъп до други пазари;
в) възлагането на поръчка за продукт за ограничаване на върховото потребление се извършва чрез конкурентна тръжна процедура, която може да бъде непрекъсната, като подборът се основава на най-ниските разходи за изпълнение на предварително определени технически и екологични критерии, и дава възможност на потребителите да участват ефективно, пряко или чрез агрегиране;
г) минималният размер на офертата не може да надвишава 100 kW, включително чрез агрегиране;
д) договорите за продукт за ограничаване на върховото потребление не се сключват повече от една седмица преди неговото използване;
е) използването продукта за ограничаване на върховото потребление не трябва да намалява междузоновия преносен капацитет;
ж) използването на продукта за ограничаване на върховото потребление се извършва преди или в пазарния времеви интервал за ден напред и може да се извърши въз основа на предварително определена цена на електроенергията;
з) използването на продукта за ограничаване на върховото потребление не трябва да предполага започване на производство на основата на изкопаеми горива след точката на измерване, за да се избегне увеличаването на емисиите на парникови газове.
(5) Действителното намаляване на потреблението в резултат на използването на продукт за ограничаване на върховото потребление се измерва спрямо базова стойност, отразяваща очакваното потребление на електроенергия без използването на продукта за ограничаване на върховото потребление. Когато системен оператор получи продукт за ограничаване на върховото потребление, той разработва базова методика, след консултация с участниците на пазара, взема предвид, когато е приложимо, акта за изпълнение, приет съгласно член 59, параграф 1, буква д), и я представя на съответния регулаторен орган за одобрение.
(6) Съответният регулаторен орган одобрява предложението на системните оператори, които желаят да получат продукт за ограничаване на върховото потребление, и базовата методика, представена в съответствие с параграфи 2 и 5, или изисква от системните оператори да изменят предложението или базовата методика, когато това предложение или тази методика не отговарят на изискванията, предвидени в параграфи 2, 4 и 5.
(7) До шест месеца след края на кризата, свързана с цените на електроенергията, на регионално равнище или на равнището на целия Съюз, посочена в параграф 1, ACER, след консултация със заинтересованите страни, оценява въздействието, което използването на продукти за ограничаване на върховото потребление оказва върху пазара на електроенергия в Съюза. При тази оценка се отчита необходимостта продуктите за ограничаване на върховото потребление да не водят до необосновано нарушаване на функционирането на пазарите на електроенергия, нито до пренасочване на услугите за оптимизация на потреблението към продукти за ограничаване на върховото потребление. ACER може да отправя препоръки, които регулаторните органи вземат предвид в своята оценка съгласно параграф 3.
(8) До 30 юни 2025 г. ACER, след консултация със заинтересованите страни, оценява въздействието, което разработването на продукти за ограничаване на върховото потребление оказва върху пазара на електроенергия в Съюза при нормални пазарни условия. При тази оценка се отчита необходимостта продуктите за ограничаване на върховото потребление да не водят до необосновано нарушаване на функционирането на пазарите на електроенергия, нито до пренасочване на услугите за оптимизация на потреблението към продукти за ограничаване на върховото потребление. Въз основа на извършената оценка, Комисията може да представи законодателно предложение за изменение на настоящия регламент с цел въвеждането на продукти за ограничаване на върховото потребление извън кризисни ситуации, свързани с цените на електроенергията, на регионално равнище или на равнището на целия Съюз.
Член 7б Специален измервателен уред
(1) Без да се засяга член 19 от Директива (ЕС) 2019/944, операторите на преносни системи, операторите на разпределителни системи и съответните участници на пазара, включително независимите доставчици на агрегирани услуги, могат да използват, след съгласието на крайния клиент, данни от специални измервателни уреди за осигуряване на наблюдение и уреждане на услугите за оптимизация на потреблението и услугите за гъвкавост, включително от съоръжения за съхраняване на енергия. За целите на настоящия член при използването на данни от специални измервателни уреди се спазват членове 23 и 24 от Директива (ЕС) 2019/944 и другото приложимо право на Съюза, включително в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, по-специално Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (). Когато тези данни се използват за научноизследователски цели, информацията се обобщава и анонимизира.
(2) Когато даден краен клиент не разполага с монтиран интелигентен измервателен уред или когато интелигентният измервателен уред на краен клиент не дава необходимите данни за предоставяне на услуги за оптимизация на потреблението или услуги за гъвкавост, включително чрез независим доставчик на агрегирани услуги, операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи приемат данните от специалния измервателен уред, ако има такъв, за уреждане на услугите за оптимизация на потреблението и услугите за гъвкавост, включително съхраняване на енергия, и не дискриминират този краен клиент при възлагането на поръчки за услуги за гъвкавост. Това задължение се прилага при спазване на правилата и изискванията, установени от държавите членки съгласно параграф 3.
(3) Държавите членки установяват правилата и изискванията за процес на валидиране на данните от специални измервателни уреди, за да се провери и гарантира качеството и последователността на съответните данни, както и оперативната съвместимост, в съответствие с членове 23 и 24 от Директива (ЕС) 2019/944 и другото приложимо право на Съюза.
5. Член 8 се изменя, както следва:
а) параграф 1 се заменя със следното: „1. НОПЕ позволяват на участниците на пазара да търгуват с енергия възможно най-близо до реално време и най-малко до момента на затварянето на пазара за сделки с междузонов преносен капацитет в рамките на деня. От 1 януари 2026 г. времето на затваряне на пазара за сделки с междузонов преносен капацитет в рамките на деня трябва да е не повече от 30 минути преди реалното време. 1а. Съответният регулаторен орган може, по искане на съответния оператор на преносна система, да предостави дерогация до 1 януари 2029 г. от изискването, предвидено в параграф 1. Операторът на преносна система подава искането до съответния регулаторен орган. Искането трябва да включва:
а-2) оценка на въздействието, в която се отчита обратната информация, получена от съответните НОПЕ и участниците на пазара, и се доказва отрицателното въздействие на мярката върху сигурността на доставките в националната електроенергийна система, икономическата ефективност, включително по отношение на съществуващите платформи за балансиране в съответствие с Регламент (ЕС) 2017/2195, както и върху интегрирането на енергия от възобновяеми източници и емисиите на парникови газове; и
б) план за действие за съкращаване на времето за затваряне на пазара за сделки с междузонов преносен капацитет в рамките на 30 минути преди реалното време в срок до 1 януари 2029 г. 1б. Регулаторният орган може, по искане на съответния оператор на преносна система, да предостави допълнителна дерогация от изискването, предвидено в параграф 1, за максимален срок от две години и половина, считано от крайната дата на предвидения в параграф 1а срок. До 30 юни 2028 г. съответният оператор на преносна система подава искането до съответния регулаторен орган, до ЕМОПС за електроенергия и до ACER. Искането трябва да включва:
а-3) нова оценка на въздействието, в която се отчита обратната информация, получена от участниците на пазара и съответните НОПЕ, и се обосновава необходимостта от допълнителна дерогация въз основа на рисковете за сигурността на доставките в националната електроенергийна система, икономическата ефективност, интегрирането на енергия от възобновяеми източници и емисиите на парникови газове; и
б-2) преразгледан план за действие за съкращаване на времето за затваряне на пазара за сделки с междузонов преносен капацитет в рамките на деня до 30 минути преди реалното време до датата, от която се иска удължаване на срока, и не по-късно от датата, поискана за целите на дерогацията. ACER приема становище относно трансграничното въздействие на допълнителната дерогация в срок от 6 месеца от получаването на искане за допълнителна дерогация. Съответният регулаторен орган взема предвид това становище, преди да вземе решение по искането за допълнителна дерогация. 1в. До 1 декември 2027 г. Комисията, след консултация с НОПЕ, ЕМОПС за електроенергия, ACER и съответните заинтересовани страни, представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, в който оценява въздействието от съкращаването на времето за затваряне на пазара за сделки с междузонов преносен капацитет в рамките на деня, предвидено съгласно настоящия член, разходите и ползите, осъществимостта и практическите решения за по-нататъшното му съкращаване, за да се даде възможност на участниците на пазара да търгуват с енергия възможно най-близо до реалното време. В доклада се разглежда въздействието върху сигурността на електроенергийните системи, икономическата ефективност, ползите за интегрирането на енергия от възобновяеми източници и за намаляването на емисиите на парникови газове.“ ;
б-3) параграф 3 се заменя със следното: „3. НОПЕ предоставят продукти за търгуване на пазарите за ден напред и в рамките на деня, които са достатъчно малки по размер — с минимален размер на офертата 100 kW или по-малко, за да позволят ефективно участие за оптимизацията на потреблението, съхраняването на енергия и използването в малък мащаб на възобновяеми източници, включително прякото участие от клиентите, както и чрез агрегиране.“
6. Член 9 се заменя със следното: „Член 9 Форуърдни пазари 1. В съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719 операторите на преносни системи предоставят дългосрочни права за пренос или прилагат равностойни мерки, за да осигурят на участниците на пазара, включително на собствениците на съоръжения за производство на електроенергия, използващи възобновяема енергия, възможност да хеджират ценовите рискове, освен когато оценката на форуърдния пазар по границите на пазарните зони, извършена от компетентните регулаторни органи, покаже наличието на достатъчно възможности за хеджиране в съответните пазарни зони. 2. Дългосрочните права за пренос се разпределят редовно по прозрачен, пазарен и недискриминационен начин чрез единна платформа за разпределяне. Честотата на разпределяне и падежите на дългосрочната междузонова преносна способност трябва да спомагат за ефективното функциониране на форуърдните пазар на Съюза. 3. Структурата на форуърдните пазар на Съюза трябва да включва необходимите инструменти за подобряване на способността на участниците на пазара да хеджират ценовите рискове в рамките на вътрешния пазар на електроенергия.
(4) До 17януари 2026 г. Комисията, след консултация със съответните заинтересовани страни, прави оценка на въздействието на възможните мерки за постигане на целта, посочена в параграф 3. Тази оценка на въздействието обхваща, наред с другото:
а) възможни промени в честотата на разпределяне на дългосрочните права за пренос;
б) възможни промени в падежите на дългосрочните права за пренос, по-специално падежите, удължени до най-малко три години;
в) възможни промени в естеството на дългосрочните права за пренос;
г) начини за укрепване на вторичния пазар; и
д) възможното въвеждане на регионални виртуални центрове за форуърдния пазар.
(5) По отношение на регионалните виртуални центрове за форуърдния пазар, оценката на въздействието, направена съгласно параграф 4, обхваща следното:
а) подходящия географски обхват на регионалните виртуални центрове, включително пазарните зони, които биха били включени в състава на тези центрове, и специфичната ситуация на пазарните зони, спадащи към два или повече виртуални центъра, с цел максимално увеличаване на ценовата взаимовръзка между референтните цени и цените на пазарните зони, включени в състава на регионалните виртуални центрове;
б) степента на междусистемна електроенергийна свързаност между държавите членки, и по-специално за онези държави членки, които не са постигнали целите за междусистемна електроенергийна свързаност за 2020 и 2030 г., определени в член 4, буква г), точка 1 от Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета ();
в) методиката за изчисляване на референтните цени за регионалните виртуални центрове за форуърдния пазар с цел максимално увеличаване на ценовата взаимовръзка между референтната цена и цените на пазарните зони, включени в състава на регионален виртуален център;
г) възможността пазарните зони да бъдат част от повече от един регионален виртуален център;
д) начини за максимално увеличаване на възможностите за търговия с продукти за хеджиране, отнасящи се до регионалните виртуални центрове за форуърдния пазар, както и за дългосрочни права за пренос от пазарните зони до регионалните виртуални центрове;
е) начините да се гарантира, че единната платформа за разпределяне, посочена в параграф 2, осигурява разпределяне и улеснява търговията с дългосрочни права за пренос;
ж) последиците на вече съществуващите междуправителствени споразумения и на правата по тях.
(6) Въз основа на резултатите от оценката на въздействието, посочена в параграф 4 от настоящия член, до 17 юли 2026 г. Комисията приема акт за изпълнение за конкретизиране на мерките и инструментите за постигане на целите, посочени в параграф 3 от настоящия член, и конкретните характеристики на тези мерки и инструменти. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 67, параграф 2.
(7) Единната платформа за разпределяне, създадена в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1719, служи като структура, която осигурява разпределянето и улеснява търговията с дългосрочни права за пренос от името на операторите на преносни системи. Тя има правната форма, посочена в приложение II към Директива (ЕС) 2017/1132 на Европейския парламент и на Съвета ().
(8) Когато компетентен регулаторен орган счита, че участниците на пазара не разполагат с достатъчно възможности за хеджиране, той може, след консултация със съответните компетентни органи, определени съгласно член 67 от Директива 2014/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (), в случай че форуърдните пазари се отнасят до финансови инструменти, определени в член 4, параграф 1, точка 15 от същата директива, да изиска от енергийните борси или операторите на преносни системи да приложат допълнителни мерки, като например дейности по поддържане на пазара, за да подобрят ликвидността на форуърдните пазари.
(9) При спазване на правото на Съюза в областта на конкуренцията и на регламенти (ЕС) № 648/2012 ()и (ЕС) № 600/2014 ()на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2014/65/ЕС, пазарните оператори могат да разработват форуърдни продукти за хеджиране, включително дългосрочни форуърдни продукти за хеджиране, за да осигурят на участниците на пазара, включително собствениците на съоръжения за производство на електроенергия, използващи възобновяеми енергийни източници, подходящи възможности за хеджиране на финансови рискове срещу колебания на цените. Държавите членки не изискват тази дейност по хеджиране да може да бъде ограничена до сделки в рамките на една държава членка или пазарна зона.
7. Член 18 се изменя, както следва:
а) параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. Методиките за определяне на тарифите:
а-2) отразяват постоянните разходи на операторите на преносни и разпределителни системи и отчитат както капиталовите, така и оперативните разходи, за да се осигурят подходящи стимули на операторите на преносни и разпределителни системи както в краткосрочен, така и в дългосрочен план, включително инвестиции с оглед очаквани бъдещи промени в натоварването, с цел повишаване на ефективността, включително на енергийната ефективност;
б) насърчават пазарната интеграция, интегрирането на енергията от възобновяеми източници и сигурността на доставките;
в) подпомагат използването на услуги за гъвкавост и създават условия за използване на гъвкави връзки;
г) насърчават ефективни и навременни инвестиции, включително решения за оптимизиране на съществуващата мрежа;
д) улесняват съхраняването на енергия, оптимизацията на потреблението и свързаните с тях научноизследователски дейности;
е) допринасят за постигането на целите, определени в интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, намаляват въздействието върху околната среда и насърчават възприемането от обществеността; и
ж) улесняват иновациите в интерес на потребителите в области като цифровизацията, услугите за гъвкавост и междусистемната свързаност, по-специално с цел разработване на необходимата инфраструктура за постигане на минималната цел за междусистемна електроенергийна свързаност за 2030 г., определена в член 4, буква г), точка 1 от Регламент (ЕС) 2018/1999. 3. Когато е целесъобразно, равнището на тарифите, които се прилагат към производителите или крайните клиенти, или и към двете категории, включва свързани с местоположението инвестиционни сигнали на равнището на Съюза, като например стимули чрез структурата на тарифите, с цел намаляване на разходите за преразпределението и подобряването на електрическата мрежа, и отчита размера на загубите по мрежата и предизвиканото претоварване, както и инвестиционните разходи за инфраструктура.“
б-2) параграф 8 се заменя със следното: „8. Методиките за определяне на тарифите за пренос и разпределение осигуряват стимули на операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи за постигане на икономически най-ефективна експлоатация и развитие на техните системи, включително чрез възлагане на поръчки за услуги. За тази цел регулаторните органи признават съответните разходи за допустими, включително разходите, свързани с инвестиции с оглед очаквани бъдещи промени в натоварването, включват тези разходи в тарифите за пренос и разпределение и въвеждат, когато е целесъобразно, цели за ефективност, за да предоставят стимули на операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи да повишават цялостната ефективност на системата, включително посредством енергийна ефективност, използване на услуги за гъвкавост и разработване на интелигентни електроенергийни мрежи и интелигентни измервателни системи.“
в-2) параграф 9 се изменя, както следва:
8. В член 19 параграф 2 се заменя със следното: „2. Следните цели се ползват с приоритет при разпределянето на всички приходи от разпределението на междузонов капацитет:
а-3) гарантиране на действителната наличност на разпределения капацитет, включително обезщетение за гарантиране на капацитета;
б-3) поддържане или увеличаване на междузоновите капацитети чрез оптимизиране на използването на съществуващите междусистемни връзки посредством координирани коригиращи действия, когато е приложимо, или покриване на разходи, произтичащи от мрежови инвестиции, свързани с намаляване на претоварването на междусистемните връзки; или
в-3) обезщетяване на операторите на разположени в морето съоръжения за производство на електроенергия от възобновяеми източници, в дадена морска пазарна зона, пряко свързана с две или повече пазарни зони, ако достъпът до взаимосвързаните пазари е бил намален по такъв начин, че води до ситуация, в която операторът на разположено в морето съоръжение за производство на електроенергия от възобновяеми източници не е в състояние да изнесе на пазара своя капацитет за производство на електроенергия, и когато е приложимо, до съответно намаление на цените в морската пазарна зона, в сравнение със ситуация, при която няма намаляване на капацитета. Обезщетението, посочено в първа алинея, буква в), се прилага, когато, предвид валидираните резултати от изчислението на капацитета, един или повече оператори на преносни системи не са предоставили капацитета, договорен в договорите за свързване по междусистемната връзка, или не са предоставили капацитета в елементите на мрежата от критично значение съгласно правилата за изчисляване на капацитета, установени в член 16, параграф 8, или и двете. Операторите на преносни системи, които отговарят за намаляването на достъпа до взаимосвързани пазари, отговарят за обезщетяването на операторите на разположени в морето съоръжения за производство на електроенергия от възобновяеми източници. На годишна основа това обезщетение не надвишава общите приходи от претоварване, генерирани по междусистемните връзки между съответните пазарни зони.“
9. Вмъква се следната глава: „ГЛАВА IIIа СПЕЦИФИЧНИ СТИМУЛИ ЗА ИНВЕСТИЦИИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ НА СЪЮЗА ЗА ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ
Член 19а Споразумения за закупуване на електроенергия
(1) Без да се засяга Директива (ЕС) 2018/2001, държавите членки насърчават възприемането на споразумения за закупуване на електроенергия (СЗЕ), включително чрез премахване на необоснованите пречки и непропорционалните или дискриминационни процедури или такси, с цел да се осигури предвидимост на цените и да се постигнат целите, определени в техните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата по отношение на измерението „Декарбонизация“, посочено в член 4, буква а) от Регламент (ЕС) 2018/1999, включително по отношение на възобновяемата енергия, като същевременно се запазят конкурентните и ликвидни пазари на електроенергия и трансграничната търговия.
(2) При извършването на прегледа на настоящия регламент в съответствие с член 69, параграф 2 Комисията, след консултация със съответните заинтересовани страни, оценява потенциала и жизнеспособността на една или няколко пазарни платформи на Съюза за СЗЕ, които да се използват на доброволен принцип, включително взаимодействието на тези евентуални платформи с други съществуващи платформи на пазара на електроенергия и обединяването на търсенето на СЗЕ чрез агрегиране.
(3) Държавите членки гарантират по координиран начин, че инструменти като гаранционни схеми по пазарни цени за намаляване на финансовите рискове, свързани с неизпълнение на задължението за плащане от страна на изкупвач в рамките на СЗЕ, са въведени и са достъпни за клиенти, които се сблъскват с пречки за навлизане на пазара на СЗЕ и не изпитват финансови затруднения. Тези инструменти могат да включват, наред с другото, гарантирани от държавата гаранционни схеми по пазарни цени, частни гаранции или инструменти, обединяващи търсенето на СЗЕ, в съответствие с приложимото право на Съюза. За тази цел държавите членки осигуряват подходяща координация, включително със съответните инструменти на равнището на Съюза. Държавите членки могат да определят категориите клиенти, към които са насочени тези инструменти, като прилагат недискриминационни критерии между и в рамките на различните категории клиенти.
(4) Без да се засягат членове 107 и 108 от ДФЕС, ако дадена гаранционна схема за СЗЕ се подкрепя от държавата членка, тя включва разпоредби за избягване на намаляването на ликвидността на пазарите на електроенергия и не предоставя подпомагане за закупуването на електроенергия от изкопаеми горива. Държавите членки могат да решат да ограничат тези гаранционни схеми изключително до подпомагане за закупуване на електроенергия от нов производствен капацитет за енергия от възобновяеми източници в съответствие с политиките за декарбонизация на държавата членка, включително по-специално, когато не е достатъчно развит пазарът на СЗЕ за енергия от възобновяеми източници по смисъла на определението в член 2, точка 17 от Директива (ЕС) 2018/2001.
(5) Схемите за подпомагане за електроенергията от възобновяеми източници трябва да дават възможност за участието на проекти, които запазват част от електроенергията за продажба чрез СЗЕ за възобновяеми източници или други пазарни договорености, при условие че това участие не оказва отрицателно въздействие върху конкуренцията на пазара, по-специално когато двете страни по съответното СЗЕ се контролират от един и същ субект.
(6) При разработването на схемите за подпомагане, посочени в параграф 5, държавите членки се стремят да използват критерии за оценка, за да насърчат оферентите да улесняват достъпа до пазара на СЗЕ за клиенти, които са изправени пред пречки за навлизане на пазара, при условие че това не оказва отрицателно въздействие върху конкуренцията на пазара.
(7) В СЗЕ се посочва пазарната зона на доставка и отговорността за осигуряване на права за междузонов пренос в случай на промяна на пазарна зона в съответствие с член 14.
(8) В СЗЕ се посочват условията, при които клиентите и производителите могат да се оттеглят от СЗЕ, като например всички приложими такси за оттегляне и срокове на предизвестие, в съответствие с правото на Съюза в областта на конкуренцията.
(9) При разработването на мерки, които пряко засягат СЗЕ, държавите членки зачитат оправданите правни очаквания и вземат предвид въздействието на тези мерки върху съществуващите и бъдещите СЗЕ.
(10) До 31 януари 2026 г. и веднъж на всеки две години след това Комисията прави оценка на това дали продължават да съществуват пречки и дали е налице достатъчна прозрачност на пазарите на СЗЕ. Комисията може да изготви конкретни насоки за премахване на пречките на пазарите на СЗЕ, включително на непропорционални или дискриминационни процедури или такси.
Член 19б Незадължителни образци за СЗЕ и наблюдение на СЗЕ
(1) ACER публикува годишна оценка на пазара на СЗЕ на равнището на Съюза и на държавите членки, като част от годишния доклад, публикуван съгласно член 15, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/942.
(2) До 17 октомври 2024 г. ACER оценява, в тясно сътрудничество със съответните институции и заинтересовани страни, необходимостта от разработване и публикуване на незадължителни образци за СЗЕ, адаптирани към нуждите на различните категории участници. Когато заключението от оценката е, че е необходимо да се разработят и публикуват такива незадължителни образци на СЗЕ, ACER, заедно с НОПЕ и след консултация със съответните заинтересовани страни, разработва тези образци, като взема предвид, че:
а) използването на тези образци на договори е незадължително за договарящите се страни;
б) образците на договорите, наред с другото, трябва да:
Член 19в Мерки на равнището на Съюза за подпомагане на постигането на допълнителния дял електроенергия от възобновяеми източници
Комисията оценява дали мерките на равнището на Съюза могат да подпомогнат колективните усилия на държавите членки за допълнителен дял от 2,5 % на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза през 2030 г. съгласно Директива (ЕС) 2018/2001, в допълнение към националните мерки. Комисията анализира възможността за използване на механизма за финансиране на възобновяемата енергия в Съюза, създаден съгласно член 33 от Регламент (ЕС) 2018/1999, за организиране на търгове за енергия от възобновяеми източници на равнището на Съюза съгласно приложимата регулаторна уредба.
Член 19г Схеми за пряко ценово подпомагане под формата на двупосочни договори за разлика за инвестиции
(1) Схемите за пряко ценово подпомагане за инвестиции в нови съоръжения за производство на електроенергия за производството на електроенергия от източниците, изброени в параграф 4, са под формата на двупосочни договори за разлика или на равностойни схеми със същия резултат. Първа алинея се прилага за договорите по схеми за пряко ценово подпомагане за инвестиции в нови производства, сключени на или след 17 юли 2027 г. или, за разположени в морето съоръжения за производство на електроенергия от възобновяеми източници, свързани към хибридни проекти в морето, които на свой ред са свързани с две или повече пазарни зони, 17 юли 2029 г. Участието на участниците на пазара в схемите за пряко ценово подпомагане под формата на двупосочни договори за разлика и в равностойни схеми със същия резултат е доброволно.
(2) Всички схеми за пряко ценово подпомагане под формата на двупосочни договори за разлика и равностойни схеми със същия резултат се разработват въз основа на следните принципи:
а) запазване на стимулите за съоръжението за производство на електроенергия да функционира и да участва ефективно на пазарите на електроенергия, по-специално с цел отразяване на пазарните условия;
б) предотвратяване възникнали в резултат на схемата за подпомагане отклонения в решенията относно експлоатацията, разпределянето и поддръжката на съоръжението за производство на електроенергия или в тръжното поведение на пазарите за ден напред, в рамките на деня, пазарите на спомагателни услуги и балансиращите пазари;
в) осигуряване на съответствие на равнището на защита на минималното възнаграждение и на ограничителния таван на прекомерното възнаграждение с разходите за новата инвестиция и пазарните приходи с цел осигуряване на дългосрочната икономическа жизнеспособност на съоръжението за производство на електроенергия, като същевременно се избягва прекомерно обезщетение;
г) избягване на неоправдани нарушения на конкуренцията и търговията на вътрешния пазар, по-специално чрез определяне на размера на възнагражденията чрез конкурентна тръжна процедура, която е открита, ясна, прозрачна и недискриминационна; когато не може да се проведе конкурентна тръжна процедура, двупосочните договори за разлика или равностойните схеми със същия резултат — и приложимите цени на упражняване — се разработват така, че да се гарантира, че разпределението на приходите между предприятията не води до неоправдано нарушаване на конкуренцията и търговията на вътрешния пазар;
д) избягване на нарушения на конкуренцията и търговията на вътрешния пазар в резултат на разпределянето на приходите на предприятията;
е) включване на наказателни клаузи, приложими в случай на едностранно предсрочно прекратяване на договора.
(3) При оценката на двупосочните договори за разлика или равностойните схеми със същия резултат съгласно членове 107 и 108 от ДФЕС Комисията гарантира спазването на принципите на разработване на схемите съгласно параграф 2.
(4) Параграф 1 се прилага за инвестиции в нови съоръжения за генериране на електроенергия от следните източници:
а) вятърна енергия;
б) слънчева енергия;
в) геотермална енергия;
г) водноелектрическа енергия без язовир;
д) ядрена енергия.
(5) Приходите, получени от схеми за пряко ценово подпомагане под формата на двупосочни договори за разлика и равностойни схеми със същия резултат, посочени в параграф 1, или паричната равностойност на тези приходи се разпределя на крайните клиенти. Независимо от първа алинея, приходите или паричната равностойност на тези приходи могат да се използват и за финансиране на разходите по схемите за пряко ценово подпомагане или инвестициите за намаляване на разходите за електроенергия за крайните клиенти. Разпределението на приходите на крайните клиенти се разработва така, че да се запазят стимулите те да намаляват потреблението си или да го изместват към периоди, когато цените на електроенергията са ниски, и да не се засяга конкуренцията между доставчиците на електроенергия.
(6) В съответствие с член 4, параграф 3, трета алинея от Директива (ЕС) 2018/2001 държавите членки могат да освободят малките по мащаб инсталации за енергия от възобновяеми източници и демонстрационни проекти от задължението по параграф 1 от настоящия член.
Член 19д Оценка на нуждите от гъвкавост
(1) Не по-късно от една година след одобряването от ACER на методиката по параграф 6 и на всеки две години след това регулаторният орган или друг орган или субект, определен от държава членка, приема доклад относно очакваните нужди от гъвкавост за период, обхващащ най-малко следващите 5 до 10 години, на национално равнище с оглед на необходимостта от постигане по икономически ефективен начин на сигурност и надеждност на доставките и на декарбонизация на електроенергийната система, като взема предвид интеграцията на различните възобновяеми енергийни източници и различните сектори, както и взаимосвързаното естество на пазара на електроенергия, включително целите за междусистемна електроенергийна свързаност и евентуалната наличност на трансгранична гъвкавост. Докладът, посочен в първа алинея трябва да:
а) съответства на оценката на адекватността на европейските ресурси и оценките на адекватността на националните ресурси, извършени съгласно членове 23 и 24;
б) се основава на данните и анализите, предоставени от операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи на всяка държава членка съгласно параграф 4, и на общата методика съгласно параграф 4 и — когато е надлежно обосновано — на допълнителни данни и анализ. Когато държавата членка е определила оператор на преносна система или друг субект за целите на приемането на доклада, посочен в първа алинея, регулаторният орган одобрява или изменя доклада.
(2) В доклада, посочен в параграф 1, най-малкото:
а) се прави оценка на различните видове нужди от гъвкавост, най-малкото на сезонна, дневна и почасова основа, за интегриране в електроенергийната система на електроенергията, произведена от възобновяеми източници, както и, наред с другото, на различни допускания по отношение на пазарните цени, производството и търсенето на електроенергия;
б) се разглежда потенциалът на ресурсите за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, като например оптимизацията на потреблението и съхраняването на енергия, включително обединяване и взаимосвързаност, за задоволяване на нуждите от гъвкавост както на равнище пренос, така и на равнище разпределение;
в) се прави оценка на пречките пред гъвкавостта на пазара и се предлагат подходящи мерки и стимули за смекчаване, включително премахване на регулаторните пречки и възможни подобрения на пазарите и услугите или продуктите, свързани с експлоатацията на системата;
г) се прави оценка на приноса на цифровизацията на преносните и разпределителните мрежи за електроенергия; и
д) се вземат предвид източниците на гъвкавост, които се очаква да бъдат налични в други държави членки.
(3) Операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи на всяка държава членка предоставят на регулаторния орган или на друг орган или субект по параграф 1 данните и анализите, които са необходими за изготвянето на доклада, посочен в параграф 1. В надлежно обосновани случаи регулаторният орган или другият орган или субект по параграф 1 може да поиска от засегнатите оператори на преносни системи и оператори на разпределителни системи да предоставят допълнителна информация към доклада в допълнение към изискванията, посочени в параграф 4. Засегнатите оператори на електропреносни системи и оператори на електроразпределителни системи съгласуват действията си с операторите на системи за природен газ и операторите на системи за водород, за да съберат съответната информация, когато това е необходимо за целите на настоящия член.
(4) ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС координират работата на операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи по отношение на данните и анализите, които трябва да бъдат предоставени в съответствие с параграф 3. Те по-специално:
а) определят вида и формата на данните, които операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи предоставят на регулаторните органи или на другия орган или субект по параграф 1;
б) разработват методика за анализ от операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи на нуждите от гъвкавост, като се вземат предвид най-малко:
(5) ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС сътрудничат тясно помежду си по отношение на координацията между операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи във връзка с предоставянето на данните и анализите съгласно параграф 4.
(6) До 17 април 2025 г. ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС съвместно представят на ACER предложение относно вида и формата на данните, които трябва да бъдат представени на регулаторния орган или на другия орган или субект по параграф 1, и методиката за анализа на нуждите от гъвкавост, посочена в параграф 4. В срок от три месеца от получаването на предложението ACER го одобрява или го изменя. Във втория случай ACER се консултира с Групата за координация в областта на електроенергетиката, ЕМОПС за електроенергия и ООРСЕС, преди да приеме измененията. Приетото предложение се публикува на уебсайта на ACER.
(7) Регулаторният орган или другият орган или субект по параграф 1 представя на Комисията и ACER докладите, посочени в параграф 1, и ги публикува. В срок от 12 месеца от получаването на докладите ACER изготвя доклад, в който ги анализира и включва препоръки по въпроси от трансгранично значение във връзка с констатациите на регулаторния орган или другия орган или субект по параграф 1, включително препоръки за премахване на пречките пред навлизането на ресурси за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива. Сред въпросите от трансгранично значение ACER оценява:
а) как по-добре да се интегрира анализът на нуждите от гъвкавост, посочен в параграф 1 от настоящия член, в методиката за оценка на адекватността на европейските ресурси в съответствие с член 23 и методиката за десетгодишния план за развитие на мрежата в целия Съюз, като се гарантира съгласуваност между тях;
б) прогнозните нужди от гъвкавост в електроенергийната система на равнището на Съюза и нейния очакван икономически наличен потенциал за период от 5 до 10 години, като се вземат предвид националните доклади;
в) евентуалното въвеждане на допълнителни мерки за разгръщане на потенциала за гъвкавост на пазарите на електроенергия и при експлоатацията на системата. Резултатите от анализа, посочен във втора алинея, буква а), могат да бъдат взети предвид при последващи преразглеждания на методиките, посочени в същата буква, при спазване на съответните правни актове на Съюза. Европейският научен консултативен съвет по изменението на климата може по собствена инициатива да предоставя на ACER информация за начините на осигуряване на спазването на целите на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и неговата цел за неутралност по отношение на климата до 2050 г..
(8) ЕМОПС за електроенергия актуализира плана за развитие на мрежата в целия Съюз, за да включи резултатите от националните доклади относно нуждите от гъвкавост, посочени в параграф 1. Тези доклади се вземат предвид от операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи в техните планове за развитие на мрежата.
Член 19е Индикативна национална цел за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива
Не по-късно от шест месеца след предаването на доклада съгласно член 19д, параграф 1 от настоящия регламент всяка държава членка определя въз основа на този доклад индикативна национална цел за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, включително съответния конкретен принос на оптимизацията на потреблението и на съхраняването на енергия за постигането на тази цел. Държавите членки могат да постигнат тази цел чрез реализиране на установения потенциал за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, чрез премахване на установените пазарни пречки или чрез схемите за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива по член 19ж от настоящия регламент. Тази индикативна национална цел, включително съответният конкретен принос на оптимизацията на потреблението и на съхраняването на енергията за постигането на тази цел, както и мерките за постигането ѝ, се отразяват и в интегрираните национални планове на държавите членки в областта на енергетиката и климата по отношение на измерението „Вътрешен енергиен пазар“ в съответствие с членове 3, 4 и 7 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в техните интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 17 от същия регламент. До приемането на доклада съгласно член 19д, параграф 1 от настоящия регламент държавите членки могат да определят предварителни индикативни национални цели. След оценката, извършена в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) 2018/1999, Комисията, след като получи националните индикативни цели, които държавите членки са определили и съобщили в съответствие с параграф 1 от настоящия член, представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на националните доклади. Въз основа на заключенията от доклада, изготвен въз основа на първата информация, съобщена от държавите членки, Комисията може да изготви стратегия на Съюза за гъвкавост, насочена конкретно към оптимизацията на потреблението и съхранението на енергия с цел улесняване на внедряването им, която е в съответствие с целите на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и с целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г. Тази стратегия на Съюза за гъвкавост може да бъде придружена, когато е целесъобразно, от законодателно предложение.
Член 19ж Схеми за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива
(1) Когато инвестициите в гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива са недостатъчни за постигане на индикативната национална цел или, когато е приложимо, на предварителните индикативни национални цели, определени в съответствие с член 19е, държавите членки могат да прилагат схеми за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива, състоящи се от плащания за наличния капацитет за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, без да се засягат членове 12 и 13. Държавите членки, които прилагат механизъм за осигуряване на капацитет, разглеждат възможността за внасяне на необходимите адаптации при разработването на механизмите за осигуряване на капацитет, за да насърчат използването на гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, като например оптимизация на потреблението и съхранение на енергия, без да се засяга възможността тези държави членки да използват схемите за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива, посочени в настоящия параграф.
(2) Възможността държавите членки да прилагат мерките за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива съгласно параграф 1 от настоящия член не пречи на държавите членки да изпълняват с други средства своите индикативни национални цели, определени съгласно член 19е.
Член 19з Принципи на разработване на схеми за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива
Схемите за подпомагане на гъвкавостта по отношение на неизкопаемите горива, прилагани от държавите членки в съответствие с член 19ж, параграф 1:
а) не надхвърлят необходимото за постигане на индикативната национална цел или, когато е приложимо, на предварителната индикативна национална цел, определена в съответствие с член 19е, по икономически ефективен начин;
б) се ограничават до нови инвестиции в ресурси за гъвкавост по отношение на неизкопаемите горива, като например оптимизация на потреблението и съхраняване на енергия;
в) са разработени със стремеж за отчитане на критериите за местоположение с цел да се осигури оптималното разположение на новия капацитет, в който се инвестира;
г) не предполагат започване на производство на електроенергия на основата на изкопаеми горива след точката на измерване;
д) избират доставчици на капацитет чрез открит, прозрачен, конкурентен, доброволен, недискриминационен и икономически ефективен процес;
е) предотвратяват неоправдано нарушаване на ефективното функциониране на пазарите на електроенергия, включително като запазват стимулите за ефективно функциониране и ценовите сигнали, както и излагането на риск от промени в цените и пазарен риск;
ж) осигуряват стимули за интеграция на пазара на електроенергия по пазарно ориентиран и съобразен с пазара начин, като същевременно се избягват ненужните нарушения на пазарите на електроенергия и се отчитат възможните разходи за интеграция на системата, както и претоварването и стабилността на електроенергийната мрежа;
з) определят минимално равнище на участие на пазарите на електроенергия по отношение на „активираната“ енергия, което е съобразено с техническите особености на актива, предоставящ гъвкавостта;
и) налагат подходящи санкции на доставчиците на капацитет, които не спазват минималното равнище на участие на пазарите на електроенергия, посочено в буква з), или които не следват стимулите за ефективно функциониране и ценовите сигнали, посочени в буква е);
й) насърчават предоставянето на възможности за трансграничното участие на ресурсите, които са в състояние да отговорят на изискванията за технически характеристики, когато анализът на разходите и ползите е положителен.
10. Член 21 се изменя, както следва:
а-2) параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки могат да въведат механизми за осигуряване на капацитет наред с прилагането на мерките, посочени в член 20, параграф 3 от настоящия регламент, в съответствие с членове 107, 108 и 109 от ДФЕС.“
б-2) параграф 7 се заличава;
в-2) параграф 8 се заменя със следното: „8. Механизмите за осигуряване на капацитет се одобряват от Комисията за срок, не по-дълъг от 10 години. Размерът на ангажирания капацитет се намалява въз основа на плановете за изпълнение, посочени в член 20, параграф 3. Държавите членки продължават да прилагат плана за изпълнение след въвеждането на механизма за осигуряване на капацитет.“
11. В член 22, параграф 1 буква а) се заличава;
12. В член 37, параграф 1 буква а) се заменя със следното: „а) извършва координираното изчисляване на капацитета в съответствие с методиките, изготвени съгласно насоките относно предварителното разпределяне на капацитета по Регламент (EС) 2016/1719, насоките относно разпределянето на капацитета по Регламент (EС) 2015/1222 и управлението на претоварването и насоките за електроенергийното балансиране, установени с Регламент (ЕС) 2017/2195;“
13. В член 50 се вмъква следният параграф: „4а. Операторите на преносни системи публикуват ясна и прозрачна информация относно капацитета, наличен за нови връзки в районите им на експлоатация, с висока пространствена детайлност, като спазват обществената сигурност и поверителността на данните и включват капацитета по искания за свързване и възможността за гъвкаво свързване в претоварени райони. Публикуваната информация включва информация относно критериите за изчисляване на капацитета, наличен за нови връзки. Операторите на преносни системи актуализират тази информация редовно, най-малко ежемесечно. Операторите на преносни системи предоставят ясна и прозрачна информация на ползвателите на системата относно състоянието и обработването на техните искания за свързване, включително, когато е приложимо, информация, свързана със споразумения за гъвкаво свързване. Те предоставят тази информация в срок от три месеца от подаването на искането. Когато свързване, за което е подадено искане, не е нито осигурено, нито окончателно отказано, операторите на преносни системи актуализират тази информация редовно, най-малко на всеки три месеца.“
14. В член 57 се добавя следният параграф: „3. Операторите на разпределителни системи и операторите на преносни системи сътрудничат помежду си по последователен начин при публикуването на последователна информация относно капацитета, наличен за нови връзки в съответните им райони на дейност, като тази информация предоставя достатъчно подробни данни на разработчиците на нови енергийни проекти и други потенциални ползватели на мрежата.“
15. Член 59 се изменя, както следва:
а-3) в параграф 1 буква б) се заменя със следното: „б) правила за разпределяне на капацитета и за управление на претоварването съгласно членове 7—10, 13—17, 19 и 35—37 от настоящия регламент и член 6 от Директива (ЕС) 2019/944, включително правила относно методиките и процесите за изчисляване за ден напред, в рамките на деня и за предварително изчисляване на капацитета, мрежови модели, конфигурация на пазарни зони, повторно диспечиране и насрещна търговия, търговски алгоритми, единно свързване на пазарите за ден напред и в рамките на деня, различни варианти за управление, гарантираност на разпределения междузонов капацитет, разпределяне на приходите от претоварване, подробности и специфични характеристики на инструментите, посочени в член 9, параграф 3 от настоящия регламент, по отношение на елементите, посочени в параграфи 4 и 5 от същия член, разпределяне и улесняване на търговията с финансови дългосрочни права за пренос от единната платформа за разпределяне, както и честотата, падежа и специфичния характер на тези дългосрочни права за пренос, хеджиране на риска при междузоновия пренос, процедури за заявяване, възстановяване на разходите за разпределяне на капацитета и за управление на претоварването и методика за обезщетяване на операторите на разположени в морето съоръжения за производство на електроенергия от възобновяеми източници за намаляване на капацитета;“
б-3) в параграф 2 буква а) се заменя със следното: „а) правила за свързване към мрежата, включително правила относно свързването на потребяващи съоръжения, свързани към преносна система, разпределителни съоръжения и разпределителни системи, свързани към преносна система, свързване на потребяващи единици, използвани за предоставяне на оптимизация на потреблението, изисквания за свързване на производителите на електроенергия и на други ползватели на системата към електроенергийната мрежа, изисквания за свързване към електроенергийната мрежа на постоянен ток с високо напрежение (ПТВН), изисквания за модули от вида „електроенергиен парк“, свързани чрез връзка за постоянен ток, и за отдалечени преобразувателни подстанции за ПТВН, и оперативни процедури за уведомление при свързване към електроенергийната мрежа;“
16. В член 64 се добавят следните параграфи: „2a. Чрез дерогация от член 6, параграфи 9, 10 и 11, Естония, Латвия и Литва могат да сключват финансови договори за балансиращ капацитет до пет години преди началото на предоставянето на балансиращия капацитет. Срокът на тези договори не надхвърля осем години, считано от присъединяването на Естония, Латвия и Литва към синхронната зона на континентална Европа. Регулаторните органи на Естония, Латвия и Литва могат да разрешат на своите оператори на преносни системи да разпределят междузонов капацитет чрез процедура за пазарно разпределение съгласно член 41 от Регламент (ЕС) 2017/2195, без ограничения по отношение на обема, до шест месеца след деня, в който процедурата по съоптимизирано разпределение бъде изцяло въведена и започне да се прилага в съответствие с член 38, параграф 3 от същия регламент. 2б. Чрез дерогация от член 22, параграф 4, буква б), държавите членки могат да поискат производствен капацитет, при който е започнало производство за търговски цели преди 4 юли 2019 г. и е с емисии над 550 g CO2 от изкопаеми горива за kWh електроенергия и над 350 kg CO2 от изкопаеми горива средно на година за kWe инсталирани съоръжения, при спазване на членове 107 и 108 от ДФЕС, по изключение да може да бъде ангажиран или да получава плащания или задължения за бъдещи плащания след 1 юли 2025 г. в рамките на механизъм за осигуряване на капацитет, одобрен от Комисията преди 4 юли 2019 г. 2в. Комисията оценява въздействието на искането, посочено в параграф 2б, по отношение на емисиите на парникови газове. Комисията може да предостави дерогацията след оценка на доклада, посочен в параграф 2г, ако са изпълнени следните условия:
а-4) държавата членка е провела на 4 юли 2019 г. или след тази дата конкурентна тръжна процедура съгласно член 22 и със срок на изпълнение след 1 юли 2025 г., която има за цел да увеличи максимално участието на доставчиците на капацитет, отговарящи на изискванията по член 22, параграф 4;
б-4) размерът на капацитета, предлаган в рамките на конкурентната тръжна процедура, посочена в буква а) от настоящия параграф, не е достатъчен за преодоляване на опасението относно адекватността на ресурсите, установено съгласно член 20, параграф 1, за срока на изпълнение, обхванат от тази тръжна процедура;
в-3) производственият капацитет, който е с емисии над 550 g CO2 от изкопаеми горива за kWh електроенергия, е ангажиран или получава плащания, или за него са поети ангажименти за бъдещи плащания за срок, не по-дълъг от една година, и със срок на изпълнение, не по-дълъг от срока на дерогацията, и се възлага чрез допълнителна процедура за възлагане на поръчка, която отговаря на всички изисквания по член 22, освен на предвидените в параграф 4, буква б) от настоящия член, и само за размера на капацитета, необходим, за да се отговори на опасението относно адекватността на ресурсите, посочено в буква б) от настоящия параграф. Дерогацията съгласно настоящия параграф може да се прилага до 31 декември 2028 г., ако предвидените в него условия се спазват през целия срок на дерогацията. 2г. Искането за дерогацията, посочено в параграф 2б, се придружава от доклад на държавата членка, който включва:
а-5) оценка на въздействието на дерогацията върху емисиите на парникови газове и върху прехода към възобновяема енергия, увеличаването на гъвкавостта, съхраняването на енергия, електромобилността и оптимизацията на потреблението;
б-5) план с ключови етапи за преход от участието на производствения капацитет, посочен в параграф 2б, в механизми за осигуряване на капацитет до датата на изтичане на дерогацията, включително план за осигуряване на необходимия заместващ капацитет в съответствие с индикативната национална крива за общия дял на възобновяемата енергия и оценка на пречките пред инвестициите, които водят до липсата на достатъчно оферти в конкурентната тръжна процедура, посочена в параграф 2в, буква а).“
17. Член 69 се изменя, както следва:
а-6) параграф 2 се заменя със следното: „2. До 30 юни 2026 г. Комисията прави преглед на настоящия регламент и въз основа на този преглед представя на Европейския парламент и на Съвета обстоен доклад, придружен, когато е целесъобразно, от законодателно предложение. В доклада на Комисията се оценяват, наред с другото:
а-7) ефективността на съществуващите структура и функциониране на краткосрочните пазари на електроенергия, включително в кризисни или извънредни ситуации, и — в по-общ план — евентуалната неефективност по отношение на вътрешния пазар на електроенергия и различните възможности за въвеждане на евентуални корективни мерки и инструменти, които да се прилагат в кризисни или извънредни ситуации с оглед на опита на международно равнище и на развитието и новите обстоятелства на пазара на електроенергия в Съюза;
б-6) пригодността на настоящата правна и финансова рамка на Съюза относно разпределителните мрежи за постигане на целите на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници и вътрешния пазар на енергия;
в-4) в съответствие с член 19а, потенциалът и жизнеспособността на една или няколко пазарни платформи на Съюза за СЗЕ, които да се използват на доброволен принцип, включително взаимодействието на тези евентуални платформи с други съществуващи платформи на пазара на електроенергия и обединяването на търсенето на СЗЕ чрез агрегиране.“
б-7) добавя се следният параграф: „3. До 17 януари 2025 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета подробен доклад за оценка на възможностите за рационализиране и опростяване на процеса на прилагане на механизъм за осигуряване на капацитет съгласно глава IV, за да се гарантира възможност за своевременна реакция от страна на държавите членки на опасенията относно адекватността на ресурсите. В този контекст Комисията изисква от ACER да измени методиката за оценка на адекватността на европейските ресурси, посочена в член 23, в съответствие с членове 23 и 27, в зависимост от случая. До 17 април 2025 г. Комисията, след консултация с държавите членки, представя предложения с оглед на рационализирането и опростяването на процеса за оценка на механизмите за осигуряване на капацитет, когато е целесъобразно.“
18. Вмъква се следният член: „Член 69a Взаимодействие с правните актове на Съюза във финансовата област Настоящият регламент не засяга прилагането на регламенти (ЕС) № 648/2012 и (ЕС) № 600/2014 и на Директива 2014/65/ЕС по отношение на дейностите на участниците на пазара или пазарните оператори, включващи финансови инструменти съгласно определението в член 4, параграф 1, точка 15 от Директива 2014/65/ЕС.“
19. В приложение I точка 1.2 се заменя със следното: „1.2. Координираното изчисляване на капацитета се извършва за всички времеви интервали за разпределяне.“.
Член 5 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 13 юни 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател H. LAHBIB ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1747/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)