Директива (ЕС) 2024/2841 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2024 година за установяване на европейската карта за хора с увреждания и на европейската карта за паркиране за хора с увреждания (Текст от значение за ЕИП)

Член 1 Предмет

С настоящата директива се установяват:

а) правилата, уреждащи издаването на европейска карта за хора с увреждания на лица с увреждания като доказателство за статут на лице с увреждания или за право на ползване на специфични услуги поради увреждане, с цел насърчаване на свободата на движение на хората с увреждания и улесняване на краткосрочния престой на хора с увреждания в държава членка, различна от тази, в която пребивават, като им се предоставя равен достъп до всякакви специални условия или преференциално третиране във връзка с услуги, дейности или съоръжения, включително когато не се предоставят срещу възнаграждение, предлагани на хора с увреждания или запазени за такива хора, в тази държава членка, включително използващите животни придружители, и, когато е приложимо, лицата, придружаващи или подпомагащи хората с увреждания, включително личните им асистенти;

б) правилата, уреждащи издаването на европейска карта за паркиране за хора с увреждания като доказателство за правото на условия и съоръжения за паркиране, запазени за тези лица, с цел насърчаване на свободата им на движение и улесняване на краткосрочния престой на такива лица в държава членка, различна от тази, в която пребивават, като им се предоставя равен достъп до всички условия и съоръжения за паркиране, предлагани или запазени за хора с увреждания в тази държава членка, и, когато е приложимо, лица, които ги придружават или им помагат, като например е лични асистенти на лицата с увреждания;

в) общи образци за европейска карта за хора с увреждания и за европейска карта за паркиране за хора с увреждания.

Член 2 Обхват

(1) Настоящата директива се прилага за условията и съоръженията за паркиране и за всички ситуации, при които публични органи или частни оператори предлагат специални условия или преференциално третиране на хора с увреждания по отношение на достъпа до следните услуги, дейности и съоръжения в контекста на краткосрочен престой:

а) услуги по смисъла на член 57 от ДФЕС;

б) услуги по превоз на пътници;

в) други дейности и съоръжения, включително когато не са предоставени срещу възнаграждение.

(2) Държавите членки прилагат настоящата директива за периоди, по-дълги от краткосрочен престой, по отношение на притежателите на европейска карта за хора с увреждания или на европейска карта за паркиране за хора с увреждания, които участват в програма на Съюза за мобилност, за срока на тази програма. Държавите членки могат също така да решат да прилагат настоящата директива за периоди, по-дълги от краткосрочен престой, за притежателите на европейска карта за хора с увреждания или на европейска карта за паркиране за хора с увреждания, които ги посещават или пребивават на тяхна територия.

(3) Настоящата директива не се прилага за:

а) обезщетения в областта на социалната сигурност съгласно регламенти (ЕО) № 883/2004 и (ЕО) № 987/2009;

б) специални парични обезщетения, зависещи или независещи от вноски, или обезщетения в натура в областта на социалната сигурност, социалната закрила или заетостта;

в) социално подпомагане, обхванато от член 24, параграф 2 от Директива 2004/38/ЕО;

г) платени или неплатени услуги, които се предоставят за дългосрочно приобщаване, хабилитация или рехабилитация на хора с увреждания;

д) специални условия или преференциално третиране за достъп до услуги, предлагани на хора с увреждания, с оглед на техните индивидуални нужди и при изпълнение на допълнителни критерии, въз основа на индивидуална оценка или на решение относно правото на ползване на специфични услуги.

(4) Настоящата директива не засяга компетентността на държавите членки да определят условията за оценка и признаване на статута на лице с увреждания или правото на ползване на специфични услуги поради увреждане или за предоставяне на право на условия и съоръжения за паркиране, запазени за хора с увреждания. Тя не засяга компетентността на държавите членки да издават удостоверение за хора с увреждания, карта за хора с увреждания или друг официален документ за хора с увреждания на национално, регионално или местно равнище, включително решение относно правото на ползване на специфични услуги поради увреждане.

(5) Настоящата директива не засяга компетентността на държавите членки да предоставят или да изискват предоставянето на специални придобивки или на специални условия или преференциално третиране, като например свободен достъп или намалени тарифи за хора с увреждания, включително използващите животни придружители, и за лице или лица, придружаващи или подпомагащи хора с увреждания, включително личния(ите) им асистент(и).

(6) Настоящата директива не засяга правата, които хората с увреждания или придружаващите или подпомагащите ги лица, включително личните им асистенти или животни придружители, могат да извлекат от други разпоредби на правото на Съюза или от националното право, с които се прилага правото на Съюза, включително права, с които се предлагат специфични придобивки, специални условия или преференциално третиране. Европейска карта за хора с увреждания не се изисква като доказателство за увреждане с цел достъп или упражняване на правата, посочени в настоящия параграф, за които може да се изисква удостоверение за хора с увреждания, карта за хора с увреждания или друг официален документ за хора с увреждания в съответствие с правото на Съюза, освен ако съответната държава членка не реши да обедини националното удостоверение за хора с увреждания, картата за хора с увреждания или друг официален документ за хора с увреждания с европейската карта за хора с увреждания.

Член 3 Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

1. „гражданин на Съюза“ означава лице, което има гражданство на държава членка;

2. „член на семейството“ означава член на семейството съгласно определението в член 2, точка 2 от Директива 2004/38/ЕО или по смисъла на член 3, параграф 2 от същата директива, независимо от тяхното гражданство, на гражданин на Съюза, който упражнява правото си на свободно движение;

3. „хора с увреждания“ означава лица с трайна физическа, умствена, интелектуална или сетивна недостатъчност, която при взаимодействие с различни пречки би могла да възпрепятства тяхното пълноценно и ефективно участие в обществото равноправно с останалите;

4. „личен асистент“ означава лице, което придружава или подпомага лице с увреждания и което е признато като такова в съответствие с националното право или практика;

5. „специални условия или преференциално третиране“ означава всички конкретни условия, включително отнасящи се до финансовите условия, или всяко диференцирано третиране във връзка с оказването на помощ и подкрепа, предлагани на хора с увреждания или, когато е приложимо, на придружаващите или подпомагащите ги лица, включително лични асистенти или на животни придружители, независимо дали тези условия или третиране се предлагат доброволно или по силата на правни задължения;

6. „условия и съоръжения за паркиране“ означава място за паркиране, запазено за хора с увреждания или, когато е приложимо, за придружаващите или подпомагащите ги лица, включително лични асистенти, изключително или като цяло, както и всички свързани с това предимства за паркиране или преференциални условия, предлагани на хората с увреждания, независимо дали се предлагат доброволно или по силата на правно задължение;

7. „краткосрочен престой“ означава посещение или престой в друга държава членка с продължителност до три месеца;

8. „животно придружител“ означава животно, което предоставя помощ или изпълнява задачи в полза на лице с увреждания в съответствие с националното право и практика.

Член 4 Бенефициери

Настоящата директива се прилага за:

а) граждани на Съюза и членове на семействата, чийто статут на лица с увреждания или право на ползване на специфични услуги поради увреждане се признават от компетентните органи или служби в тяхната държава членка на пребиваване, включително, чрез удостоверение за хора с увреждания, карта за хора с увреждания или друг официален документ, издаден в съответствие с националните компетенции, практика и процедури, които могат да бъдат придружавани или подпомагани от едно или когато е необходимо повече лица, включително личен асистент или лични асистенти, или от животни придружители, което може да бъде обозначено с буквата „А“ на европейската им карта за хора с увреждания;

б) граждани на Съюза и членове на семействата, чиито права на условия и съоръжения за паркиране, запазени за хора с увреждания, са признати от компетентните органи или служби в държавата членка на пребиваването им, включително посредством карта за паркиране за хора с увреждания или друг документ, издаден в съответствие с националните компетенции, практика и процедури, които могат да бъдат придружавани или подпомагани от едно или когато е необходимо повече лица, включително личен асистент или лични асистенти. Във връзка с първа алинея, буква а) на европейската карта за хора с увреждания за лица с увреждания, които имат повишена нужда от помощ, може да бъде добавена и буквата „А“, в съответствие с националното право и практика.

Член 5 Равен достъп на хората с увреждания до специални условия или преференциално третиране

(1) Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че когато притежателите на европейска карта за хора с увреждания посещават или пътуват до държава членка, различна от тази, в която пребивават, те получават достъп до всякакви специални условия или преференциално третиране, предлагани по отношение на услугите, дейностите и съоръженията, посочени в член 2, параграф 1, при равни условия като предоставените на хората с увреждания, които притежават удостоверение за хора с увреждания, карта за хора с увреждания или друг официален документ, с който се признава статутът им на лица с увреждания или правото на ползване на специфични услуги поради увреждане в тази държава членка, когато такива официални документи съществуват.

(2) Освен когато е посочено друго в настоящата директива или в друг законодателен акт на Съюза, държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че, когато специалните условия или преференциалното третиране, посочени в параграф 1, включват благоприятни условия за лицата, придружаващи или подпомагащи хора с увреждания, включително за личните асистенти, или специфични условия за животните придружители, тези благоприятни или специфични условия се предлагат при равни условия на лицата, придружаващи или подпомагащи притежателите на европейска карта за хора с увреждания, включително на личните асистенти, или на животните придружители.

Член 6 Равен достъп на хората с увреждания до условията и съоръженията за паркиране

(1) Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че когато притежателите на европейска карта за паркиране за хора с увреждания посещават или пътуват до държава членка, различна от тази, в която пребивават, те получават достъп до условия и съоръжения за паркиране, запазени за хора с увреждания, при равни условия като предвидените в тази държава членка за притежателите на карти за паркиране за хора с увреждания, издадени в тази държава членка.

(2) Освен когато е посочено друго в настоящата директива или в друг законодателен акт на Съюза, държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че, когато условията и съоръженията за паркиране, посочени в параграф 1, включват благоприятни условия за лицата, придружаващи или подпомагащи хора с увреждания, включително за личните асистенти, тези благоприятни условия се предоставят при равни условия на лицата, придружаващи или подпомагащи притежателите на европейска карта за паркиране за хора с увреждания, включително на личните асистенти.

Член 7 Формат, взаимно признаване, издаване и валидност на европейската карта за хора с увреждания

(1) Всяка държава членка въвежда физическа версия на европейската карта за хора с увреждания, като следва общия стандартизиран и достъпен формат, посочен в приложение I. Държавите членки включват във физическата версия на картата QR код и други цифрови характеристики, които използват електронни средства за предотвратяване и борба с измамите, както е предвидено в делегираните актове, посочени в параграф 7, буква а), в разумен срок след приемането им и не по-късно от 5 юни 2028 г.

(2) Европейските карти за хора с увреждания, издадени от държавите членки, се признават взаимно във всички държави членки.

(3) Компетентните органи или служби в държавите членки издават, подновяват или отнемат европейска карта за хора с увреждания в съответствие с националните им правила, процедури и практика. Без да се засяга Регламент (ЕС) 2016/679, държавите членки гарантират сигурността, целостта, автентичността и поверителността на личните данни, събирани и съхранявани за целите на настоящата директива. Компетентният орган или служба, отговорна за издаването на европейска карта за хора с увреждания, се счита за администратор съгласно определението в член 4, точка 7 от Регламент (ЕС) 2016/679 и носи отговорност за обработването на личните данни. Сътрудничеството с външни доставчици на услуги не изключва отговорността от страна на държавите членки, която може да възникне от правото на Съюза или от националното право, по отношение на неизпълнение на задълженията във връзка с личните данни.

(4) Европейската карта за хора с увреждания се издава или подновява от държавата членка на пребиваване директно или при подаване на заявление от страна на лицето с увреждания или от упълномощено лице съгласно националното право. Хората с увреждания трябва да бъдат информирани за възможността да кандидатстват за европейска карта за хора с увреждания, когато тя не е издадена директно. Тя се издава или подновява безплатно на бенефициера в рамките на същия срок, който се прилага за издаването на удостоверения за хора с увреждания, карти за хора с увреждания или други официални документи или за процедура за признаване на статута на лице с увреждания или правото на ползване на специфични услуги въз основа на увреждане. Държавите членки могат да решат да начислят такса за разходите, свързани с преиздаването на европейска карта за хора с увреждания, в случай на загуба или повреждане. Когато се начислява такава такса, държавите членки гарантират, че тя не надвишава съответните административни разходи, нито възпрепятства или възпира хората с увреждания да поискат повторно издаване на европейска карта за хора с увреждания.

(5) Европейската карта за хора с увреждания се издава като физическа версия и се допълва от достъпна цифрова версия в разумен срок, след като Комисията е определила техническите спецификации, посочени в член 9, параграф 2. На хората с увреждания се дава възможност да поискат издаването на физическата версия на картата, на цифровата версия или и на двете. Цифровата версия не съдържа повече лични данни от тези предвидени за физическата версия, както е посочено в приложение I. Личните данни, съдържащи се в тази цифрова версия, се криптират и се взимат технически предпазни мерки, за да се гарантира, че носителят за съхранение се чете само от упълномощени ползватели.

(6) Валидността на европейската карта за хора с увреждания се определя от издаващата държава членка. Държавите членки гарантират, че европейската карта за хора с увреждания има възможно най-дълъг срок на валидност, като се взема предвид, когато е приложимо, срокът на валидност на удостоверението за хора с увреждания, картата за хора с увреждания или друг официален документ или продължителността на процедурата за признаване на статут на лице с увреждания или правото на ползване на специфични услуги, издадена от компетентния орган или служба на държавата членка на пребиваване на лице с увреждания.

(7) До 5 декември 2025 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14 за допълване на настоящата директива чрез:

а) задаване на QR кода и, ако е целесъобразно, на други съвременни цифрови характеристики, които използват електронни средства за физическата версия на европейската карта за хора с увреждания, с цел предотвратяване и борба с измамите; и

б) установяване на цифрови характеристики, гарантиращи сигурността на физическата версия на европейската карта за хора с увреждания, включително подходящи мерки за сигурност на личните данни в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679, както и въпроси, свързани с оперативната съвместимост, като например общи приложения на Съюза за четене на данни, съдържащи се в цифровите характеристики на физическата версия на картата, които използват електронни средства за предотвратяване и борба с измамите.

(8) На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14 за изменение на настоящата директива чрез промяна на полетата за данни в стандартизирания формат за европейската карта за хора с увреждания, който се съдържа в приложение I, когато тези изменения са необходими за адаптиране на формата към техническото развитие, за предотвратяване на подправяне и измами, за справяне със злоупотреби или неправилна употреба или за осигуряване на оперативна съвместимост. В посочените делегирани актове на държавите членки се предоставя достатъчно време за въвеждането на такива промени.

Член 8 Формат, взаимно признаване, издаване и валидност на европейската карта за паркиране за хора с увреждания

(1) Всяка държава членка въвежда физическа версия на европейската карта за паркиране за хора с увреждания, като следва общия стандартизиран и достъпен формат, който се съдържа в приложение II. Държавите членки включват във физическата версия на картата QR код и всякакви други цифрови характеристики, които използват електронни средства за предотвратяване и борба с измамите, както е предвидено в делегираните актове, посочени в параграф 7, буква а), в разумен срок след приемането им и не по-късно от 5 юни 2028 г.

(2) Европейските карти за паркиране за хора с увреждания, издадени от държавите членки, се признават взаимно във всички държави членки.

(3) Компетентните органи или служби в държавите членки издават, подновяват или отнемат европейска карта за паркиране за хора с увреждания в съответствие с националните им правила, процедури и практика. Без да се засяга Регламент (ЕС) 2016/679, държавите членки гарантират сигурността, целостта, автентичността и поверителността на личните данни, събирани и съхранявани за целите на настоящата директива. Компетентният орган или служба, отговорна за издаването на европейска карта за паркиране за хора с увреждания, се счита за администратор съгласно определението в член 4, точка 7 от Регламент (ЕС) 2016/679 и носи отговорност за обработването на личните данни. Сътрудничеството с външни доставчици на услуги не изключва отговорността от страна на държавите членки, която може да възникне от правото на Съюза или от националното право, по отношение на неизпълнение на задълженията във връзка с личните данни.

(4) Европейската карта за паркиране за хора с увреждания се издава или подновява от държавата членка на пребиваване при подаване на заявление от страна на лицето с увреждания или от упълномощено лице съгласно националното право. Тя се издава или подновява в разумен срок от датата на подаване на заявлението, който не надвишава 90 дни, освен ако необходимите оценки не са в ход. Държавите членки могат да издават и подновяват европейска карта за паркиране за хора с увреждания безплатно или да начисляват такса за разходите, свързани с издаването и подновяването ѝ. Когато се начислява такава такса, държавите членки гарантират, че тя не надвишава съответните административни разходи, нито възпрепятства или възпира хората с увреждания да поискат европейска карта за паркиране за хора с увреждания.

(5) Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че европейската карта за паркиране за хора с увреждания заменя всички съществуващи карти за паркиране за хора с увреждания, издадени в съответствие с Препоръка 98/376/EО на национално, регионално или местно равнище, по искане на бенефициера за издаването на такава карта и при всички случаи до 5 декември 2029 г. До тази дата държавите членки могат да разрешат карти за паркиране за хора с увреждания, издадени преди 5 юни 2028 г. в съответствие с Препоръка 98/376/ЕО, за да имат същото действие на тяхна територия като европейската карта за паркиране за хора с увреждания.

(6) Европейската карта за паркиране за хора с увреждания се издава или подновява като физическа версия. Държавите членки могат да решат да допълнят физическата версия на картата с цифрова версия след като Комисията определи техническите спецификации, посочени в член 9, параграф 2. В държавите членки, в които физическата версия на картата е допълнена с цифрова версия, хората с увреждания могат да поискат издаването на картата във физическа версия, и ако желаят, както във физическа, така и в цифрова версия. Цифровата версия не съдържа повече лични данни от предоставените за физическата версия, както е изложено в приложение II. Личните данни, съдържащи се в тази цифрова версия, се криптират и се взимат технически предпазни мерки, за да се гарантира, че носителят за съхранение се чете само от упълномощени потребители.

(7) До 5 декември 2025 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14 за допълване на настоящата директива чрез:

а) задаване на QR кода и, ако е целесъобразно, на други съвременни цифрови характеристики, които използват електронни средства за физическата версия на европейската карта за паркиране за хора с увреждания, с цел предотвратяване и борба с измамите; и

б) установяване на общи технически спецификации, които гарантират сигурността на физическата версия на европейската карта за паркиране за хора с увреждания, включително подходящи мерки за сигурност на личните данни в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679, както и въпроси, свързани с оперативната съвместимост, като например общи приложения на Съюза за четене на данни, съдържащи се в цифровите характеристики на физическата версия на картата, които използват електронни средства за предотвратяване и борба с измамите.

(8) На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14 за изменение на настоящата директива чрез промяна на полетата за данни в стандартизирания формат за европейска карта за паркиране за хора с увреждания, установен в приложение II, когато тези изменения са необходими за адаптиране на формата към техническото развитие, за предотвратяване на подправяне и измами, за справяне със злоупотреби или неправилна употреба и за осигуряване на оперативна съвместимост. В посочените делегирани актове на държавите членки се предоставя достатъчно време за въвеждането на такива промени.

Член 9 Цифрови версии и общи технически спецификации

(1) Комисията приема актове за изпълнение за определяне на достъпните цифрови версии на европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания с полетата за данни, посочени съответно в приложения I и II, и за осигуряване на оперативна съвместимост.

(2) Комисията приема актове за изпълнение за определяне на общите технически спецификации на носителя за съхранение на цифровите версии на европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания по въпроси като проверката на валидността на европейска карта за хора с увреждания и на европейска карта за паркиране за хора с увреждания и техния сериен номер или номер на досие, за контрол на тяхната автентичност, за предотвратяване на подправянето и измамите, за четене на тези карти в отделните държави членки, и за тяхното използване в портфейл за цифрова самоличност на равнището на Съюза.

(3) Актовете за изпълнение, посочени в параграфи 1 и 2, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 15, параграф 2.

(4) Преди приемането на актовете за изпълнение съгласно параграф 1 или 2, Комисията се консултира с хората с увреждания и техните представителни организации, както и със съответните заинтересовани страни и експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество ().

Член 10 Надзор и съответствие

(1) Държавите членки, с подкрепата на Комисията, предприемат необходимите стъпки за предотвратяване на риска от подправяне и измами и активно се борят с неправомерното издаване, неправомерното използване и подправянето на европейската карта за хора с увреждания и на европейската карта за паркиране за хора с увреждания.

(2) В случай че държава членка констатира сериозни или системни случаи на злоупотреба на своя територия с европейска карта за хора с увреждания или европейска карта за паркиране за хора с увреждания, издадени от друга държава членка, тази държава членка информира за това издаващата държава членка. Издаващата държава членка гарантира предприемането на подходящи последващи действия в съответствие с националното право или практика. Държавите членки обменят информация относно случаите на злоупотреба с такива карти.

(3) Държавите членки по целесъобразност извършват проверки за спазването на задълженията, произтичащи от европейската карта за хора с увреждания или европейската карта за паркиране за хора с увреждания, както и на съответните права на хората с увреждания, притежаващи такива карти, включително по отношение на животни придружители, и на придружаващите или подпомагащите ги лица, включително личните им асистенти.

Член 11 Достъпност на информацията и повишаване на осведомеността

(1) Държавите членки осигуряват публичен достъп до условията, правилата, практиката и процедурите за издаване, подновяване и отнемане на европейска карта за хора с увреждания и на европейска карта за паркиране за хора с увреждания в достъпни формати, включително в цифрови и лесни за четене формати, а при поискване и в помощните формати, поискани от хора с увреждания.

(2) Държавите членки предприемат подходящи мерки за повишаване на осведомеността сред обществеността и информират хората с увреждания и техните представителни организации, включително по достъпни начини, относно съществуването и условията за получаване, използване или подновяване на европейска карта за хора с увреждания и на европейска карта за паркиране за хора с увреждания. Комисията, в сътрудничество с държавите членки, предприема кампания в Съюза за повишаване на осведомеността и непрекъснато насърчава повишаването на осведомеността и разпространението на информация относно прилагането на настоящата директива.

(3) Държавите членки предприемат мерки за повишаване на осведомеността сред публичните органи и частните оператори относно съществуването и използването на европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания и насърчават тези органи и оператори доброволно да предлагат специални условия или преференциално третиране, както и условия и съоръжения за паркиране на хората с увреждания с възможно най-широк набор от услуги, други дейности и съоръжения.

(4) Информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, се предоставя безплатно по ясен, изчерпателен, удобен за ползване и лесно достъпен начин съгласно съответните изисквания за достъпност на услугите, посочени в приложение I към Директива (ЕС) 2019/882, включително чрез официалните уебсайтове на публичните органи, или чрез други подходящи средства.

Член 12 Компетентни органи или служби, и звена за контакт

(1) Държавите членки определят един или повече компетентни органи или служби, отговорни за издаването, подновяването и отнемането на европейска карта за хора с увреждания и европейска карта за паркиране за хора с увреждания.

(2) Държавите членки определят едно или повече национални звена за контакт за улесняване на диалога между държавата членка и Комисията относно правилното транспониране и прилагане на настоящата директива. До 5 юни 2025 г. държавите членки информират Комисията за националните си звена за контакт.

Член 13 Представителни организации на хора с увреждания

Държавите членки гарантират, че представителните организации на хората с увреждания биват консултирани активно и участват в разработването, прилагането и оценката на европейската карта за хора с увреждания и на европейската карта за паркиране за хора с увреждания.

Член 14 Упражняване на делегирането

(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 7, параграфи 7 и 8 и в член 8, параграфи 7 и 8, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 4 декември 2024 г. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

(3) Делегирането на правомощия, предвидено в член 7, параграфи 7 и 8 и член 8, параграфи 7 и 8, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

(4) Преди приемането на делегиран акт Комисията провежда консултации с хората с увреждания и техните представителни организации, както и със съответните заинтересовани страни и експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

(5) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

(6) Делегиран акт, приет съгласно член 7, параграф 7 или 8 или член 8, параграф 7 или 8, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 15 Процедура на комитет

(1) Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Член 16 Прилагане и средства за защита

(1) Държавите членки гарантират, че са налице подходящи и ефективни средства, с които се осигурява спазването и прилагането на настоящата директива.

(2) Средствата, посочени в параграф 1, включват:

а) разпоредби, съгласно които в съответствие с националното право и практика хората с увреждания или представителите, определени от тях и действащи от тяхно име и с одобрението на техния законен настойник, могат да обжалват решение на компетентните органи или служби относно издаването, подновяването или отнемането на европейска карта за хора с увреждания или на европейска карта за паркиране за хора с увреждания;

б) разпоредби, съгласно които хората с увреждания могат да сезират съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи в случай на неизпълнение на задълженията или правата, предвидени в настоящата директива и в националните разпоредби за прилагане на настоящата директива;

в) разпоредби, по силата на които един или повече от следните органи, както са определени в националното право, могат да сезират съгласно националното право и процедури съдилищата или компетентните административни органи от името или в подкрепа на хора с увреждания, в защита на техните права, и с тяхно съгласие, във всякакви съдебни или административни производства, предвидени с оглед на изпълнението на задълженията съгласно настоящата директива:

Член 17 Неспазване и санкции

(1) Държавите членки установяват правила относно подходящи мерки, като санкции, в съответствие с националното право и практика, приложими към публични органи или служби или частни оператори при неспазване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането на тези правила.

(2) Предвидените мерки трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи и да се придружават от ефективни коригиращи действия.

Член 18 Достъп до информация

(1) Държавите членки гарантират, че публичните органи оповестяват публично информацията относно специалните условия или преференциалното третиране или относно условията и съоръженията за паркиране, които предлагат на хората с увреждания съгласно членове 5 и 6, включително чрез своите уебсайтове, когато има такива, или чрез други подходящи средства. Всяка държава членка създава национален уебсайт, съдържащ обща информация относно целта и използването на европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания, включително, когато е целесъобразно, позовавания на компетентните органи или служби, отговарящи за издаването, подновяването и отнемането на такива карти. Този уебсайт включва и обща информация относно специалните условия или преференциалното третиране, предлагани от публичните органи за хора с увреждания, и пренасочва потребителите да посетят конкретни уебсайтове на съответните публични органи за по-подробна информация. Този уебсайт може да съдържа такава информация и от частни оператори на национално равнище.

(2) Наред с това държавите членки насърчават частните оператори да осигуряват публичен достъп в достъпни формати до информация относно специалните условия или преференциално третиране или относно условията и съоръженията за паркиране, които предлагат съгласно членове 5 и 6.

(3) Информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, се предоставя безплатно по ясен, изчерпателен, удобен за ползване и лесно достъпен начин, чрез официалните уебсайтове на публичните органи или частните оператори или публичните органи, когато има такъв, или чрез други подходящи средства съгласно съответните изисквания за достъпност на услугите, посочени в приложение I към Директива (ЕС) 2019/882.

(4) В съответствие с приложимото право на Съюза, когато е приложимо, операторите на трансгранични услуги за пътнически превоз гарантират, че на пътниците, притежаващи европейска карта за хора с увреждания, се предлага ясна информация относно специалните условия или преференциалното третиране, приложими за различните етапи от пътуването им.

Член 19 Уебстраница на Съюза

(1) До 5 декември 2028 г. Комисията създава специална уебстраница на Съюза за европейската карта за хора с увреждания и европейската карта за паркиране за хора с увреждания. Тази уебстраница на Съюза съдържа препратка към националните уебсайтове, посочени в член 18, параграф 1, втора алинея.

(2) Уебстраницата на Съюза е достъпна на всички официални езици на Съюза, на международния жестомимичен език и на националните жестомимични езици на държавите членки, както и в достъпни и лесни за четене формати съгласно съответните изисквания за достъпност на услугите, посочени в приложение I към Директива (ЕС) 2019/882. Информацията на уебстраницата на Съюза е лесно разбираема и не надвишава като ниво на сложност ниво В1 (средно ниво) от Общата европейска референтна рамка за езиците на Съвета на Европа.

Член 20 Докладване и оценка

(1) До 5 юни 2031 г. и на всеки четири години след това Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящата директива.

(2) В доклада, посочен в параграф 1, наред с другото, в контекста на социалните, икономическите, технологичните и други значими промени се разглежда използването на европейската карта за хора с увреждания и на европейската карта за паркиране за хора с увреждания, по-специално въздействието на таксите, степента, в която прилагането на настоящата директива е постигнало нейните цели и взаимодействието ѝ с други съответни правни актове на Съюза, с цел да се оцени необходимостта от преразглеждане на настоящата директива. Докладът включва и анализ на специфични ситуации на неравностойно положение в резултат на комбинирана дискриминация, която се разбира като дискриминация, основана на комбинация от увреждане и всякакви други основания, защитени съгласно Директива 79/7/ЕИО (), 2000/43/ЕО (), 2000/78/ЕО () или 2004/113/ЕО () на Съвета, със специален акцент върху жените и момичетата с увреждания.

(3) До 5 юни 2029 г. Комисията извършва оценка на всички оставащи пропуски, свързани със свободното движение на хората с увреждания. Комисията надлежно взема предвид резултата от тази оценка, когато решава дали са необходими допълнителни действия на равнището на Съюза за отстраняване на такива пропуски.

(4) Държавите членки своевременно и по искане на Комисията ѝ предоставят информацията, която ѝ е необходима за изготвянето на доклада, посочен в параграф 1.

(5) В посочения в параграф 1 доклад се отчитат гледните точки на хората с увреждания, на съответните неправителствени организации, по-специално организациите, представляващи хората с увреждания, и на заинтересованите икономически субекти.

Член 21 Транспониране

(1) До 5 юни 2027 г. държавите членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за нейното спазване. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Те прилагат тези разпоредби, считано от 5 юни 2028 г.

(2) Когато държавите членки приемат разпоредбите, посочени в параграф 1, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

Член 22 Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 23 Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 23 октомври 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател ZSIGMOND B. P.

Приложение I

ФОРМАТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КАРТА ЗА ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ Текст на ЛИЦЕВАТА СТРАНА: „Европейска карта за хора с увреждания“ на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка. ОБРАТНА СТРАНА: информация, определена от издаващата държава членка на официалния език или езици на тази държава членка. 1. Размерът на картата е в съответствие с формат ID-1, предвиден в ISO/IEC 7810. 2. На картата има: — снимка на притежателя на картата, — фамилното и собственото име на притежателя на картата, — датата на раждане на притежателя на картата, — сериен номер или номер на досие на картата. 3. Цветовете на картата са тъмносин и светлосин, в съответствие с изображението в настоящото приложение и се използват следните характеристики: — тъмносин цвят: CMYK 100, 90, 10, 0, RGB 0, 68, 148, — светлосин цвят: CMYK 94, 63, 7, 1, RGB 0, 110, 183. 4. На картата са посочени датата на издаване и срока ѝ на валидност. 5. На картата е отбелязан кодът на държавата, ограден с кръг от 12 звезди, символизиращи Съюза. 6. Използваният шрифт е Arial Regular или, когато това не е възможно, друг шрифт sans serif. Наличие на достатъчен контраст между цветовете на преден план и фоновите цветове. 7. Думите „European Disability Card“ на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка се изписват с шрифт Arial Regular и чрез брайлов шрифт, като се използват размерите на код Marburg. 8. Незадължителната буква „А“ (с печатарски и с брайлов шрифт) може да бъде добавена, когато картата дава право на лицето с увреждания да бъде придружавано от един или повече лични асистенти или други придружаващи или подпомагащи лица, признати съгласно националното право или практика, или от животни придружители. Буквата „А“ може да бъде добавена и за лица с увреждания, които имат повишена нужда от помощ, в съответствие с националното право или практика. 9. След приемането на делегираните актове, посочени в член 7, параграф 7, буква а) се добавят QR код и евентуално други цифрови характеристики, които използват електронни средства за предотвратяването на измами. Цифровите характеристики във физическата версия на картата могат да съдържат повече лични данни от предвидените във физическата версия, посочена в настоящото приложение. Достъпът до такива данни обаче е ограничен до публичните органи на издаващите държави членки и само до упълномощени ползватели. Обработването на такива лични данни е съобразено с Регламент (ЕС) 2016/679. 10. Надписите са на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка. Ако държава членка желае да включи надписи на език, различен от английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки или шведски език, тя прави това, без да се засягат другите разпоредби на настоящото приложение. Когато държава членка поставя надпис на български или на гръцки език, тя изготвя версия на картата, в която се използват латински букви.

Приложение II

ФОРМАТ ЗА ЕВРОПЕЙСКАТА КАРТА ЗА ПАРКИРАНЕ ЗА ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ ЛИЦЕВА СТРАНА ОБРАТНА СТРАНА 1. Размерът на картата е, както следва: — височина: 106 mm, — ширина: 148 mm. 2. Цветовете на картата са тъмносин и жълт, в съответствие с изображенията в настоящото приложение, и като се използват следните характеристики: — тъмносин цвят: CMYK 100, 90, 10, 0, RGB 0, 68, 148, — жълт цвят: CMYK 94, 63, 7, 1, RGB 255, 237, 0. 3. Картата се разделя вертикално на две части както на лицевата, така и на обратната страна. a) Отляво на лицевата страна на картата са поместени: — символ с лице в инвалидна количка в тъмно синьо на жълт фон, — датата на издаване и срок на валидност на картата, — сериен номер на картата, — наименование на издаващия орган или организация, — ако картата е свързана с превозно средство и държавата членка го изисква, регистрационният номер на това превозно средство; за държавите членки, които не изискват да бъде посочен регистрационният номер, картата не съдържа съответното поле за данни. б) Отдясно на лицевата страна на картата: — с главни букви са изписани думите „Европейска карта за паркиране за хора с увреждания“ на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка и чрез брайлов шрифт, като се използват размерите на код Marburg, — на заден план е кодът на издаващата държава членка, ограден с кръг от 12 звезди, символизиращи Съюза, — след приемането на делегираните актове, посочени в член 8, параграф 7, буква а) трябва да се добавят QR код и евентуално други цифрови характеристики, които използват електронни средства за предотвратяването на измами. Цифровите характеристики във физическата версия на картата могат да съдържат повече лични данни от данните, предвидени във физическата версия, посочена в настоящото приложение. Достъпът до такива данни обаче е ограничен до публичните органи на издаващите държави членки и само до упълномощени ползватели. Обработването на такива лични данни е съобразено с Регламент (ЕС) 2016/679. в) Отляво на обратната страна на картата са поместени: — фамилното и собственото име на притежателя на картата, — датата на раждане на притежателя на картата. г) Отдясно на обратната страна на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка: — надписът „Тази карта дава право на притежателя си да ползва условията и съоръженията за паркиране, запазени за лица с увреждания в съответната държава членка“, — надписът „При ползване картата трябва да бъде поставена в предната част на превозното средство така, че лицевата ѝ страна да е ясно видима при проверка“. 4. Надписите са на английски език и на официалния език или езици на издаващата държава членка. Ако държава членка желае да включи тези надписи на език, различен от английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки или шведски език, тя прави това, без да се засягат другите разпоредби на настоящото приложение. Когато държава членка поставя надпис на български или на гръцки език, тя изготвя версия на картата, в която се използват латински букви. ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/2841/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)