Член 1 Изменениe на Регламент (ЕО) № 862/2007
Регламент (ЕО) № 862/2007 се изменя както следва:
1. В член 1 буква в) се заменя със следното: „в) административните и съдебните процедури и производства в държавите членки, свързани с имиграцията, издаването на разрешения за пребиваване, гражданство, убежище и други форми на международна закрила, незаконното влизане и пребиваване, както и връщанията.“;
2. Член 2 се изменя както следва:
а) параграф 1 се изменя както следва:
букви й) —м) се заменят със следното: „й) „молба за международна закрила“ означава молба за международна закрила съгласно определението в член 2, буква з) от Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила ();
к) „статут на бежанец“ означава статут на бежанец съгласно определението в член 2, буква д) от Директива 2011/95/ЕС;
л) „статут на субсидиарна закрила“ означава статут на субсидиарна закрила съгласно определението в член 2, буква ж) от Директива 2011/95/ЕС;
м) „членове на семейството“ означава членове на семейството съгласно определението в член 2, буква ж) от Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство ();
букви о) — р) се заменят със следното: „о) „непридружено непълнолетно лице“ означава непридружено непълнолетно лице съгласно определението в член 2, буква л) от Директива 2011/95/ЕС;
п) „външни граници“ означава външни граници съгласно определението в член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) ();
р) „граждани на трети страни, на които е отказано влизане“ означава граждани на трети страни, на които е отказано влизане на външна граница, тъй като не изпълняват всички условия за влизане, предвидени в член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/399, и не спадат към нито една от изброените категории лица, посочени в член 6, параграф 5 от посочения регламент;
б) параграф 3 се заличава.
3. Член 4 се изменя, както следва:
а-2) параграф 1 се изменя, както следва:
в първа алинея, буква в) се заменя със следното: „в) молбите за международна закрила, които са оттеглени през референтния период, разпределени по изрично и негласно оттегляне, посочени в членове 27 и 28 от Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ();
в първа алинея се добавят следните букви: „г) лицата, които са подали молба за международна закрила или които са включени в такава молба в качеството им на член на семейството през референтния период и които кандидатстват за международна закрила за първи път;
д) лицата, които са подали молба за международна закрила или които са включени в такава молба в качеството им на член на семейството през референтния период и чиито молби са били обработени по ускорената процедура, предвидена в член 31, параграф 8 от Директива 2013/32/ЕС;
е) лицата, които са подали последваща молба за международна закрила, посочена в член 40 от Директива 2013/32/ЕС, или които са включени в такава молба в качеството им на член на семейството през референтния период;
ж) лицата, които са подали молба за международна закрила или които са включени в такава молба в качеството им на член на семейството и които са се възползвали от материални условия на приемане, осигуряващи подходящ стандарт на живот за кандидатите, в съответствие с член 17 от Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (), в края на референтния период;
втора алинея се заменя със следното: „Статистическите данни по букви а) – е) се разпределят по възраст и пол, по гражданство на засегнатите лица, както и по непридружени непълнолетни лица. Те се отнасят за референтни периоди от един календарен месец и се предоставят на Комисията (Евростат) до два месеца след края на референтния месец. Първият референтен месец е януари 2021 г. Статистическите данни по буква ж) се отнасят за референтни периоди от една календарна година и се предоставят на Комисията (Евростат) до шест месеца след края на референтната година. Първата референтна година е 2021 г.“;
б-2) параграф 2 се изменя както следва:
в първа алинея, букви б) и в) се заменят със следното: „б) лицата, обхванати от първоинстанционни решения за предоставяне, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статут на бежанец, постановени от административни или съдебни органи през референтния период;
в) лицата, обхванати от първоинстанционни решения за предоставяне, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статута на субсидиарна закрила, постановени от административни или съдебни органи през референтния период;“;
втора алинея се заменя със следното: „Тези статистически данни се разпределят по възраст и пол, по гражданство на засегнатите лица, както и по непридружени непълнолетни лица. Те се отнасят за референтни периоди от три календарни месеца и се предоставят на Комисията (Евростат) до два месеца след края на референтния период. Първият референтен период е от януари до март 2021 г.“;
в-2) параграф 3 се изменя както следва:
в първа алинея, букви в) и г) се заменят със следното: „в) лицата, обхванати от окончателни решения за предоставяне, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статут на бежанец, постановени от административни или съдебни органи през референтния период.;
г) лицата, обхванати от окончателни решения за предоставяне, отнемане, прекратяване или отказ за подновяване на статут на субсидиарна закрила, постановени от административни или съдебни органи през референтния период;“;
втора алинея се заменя със следното: „Тези статистически данни се разпределят по възраст и пол, по гражданство на засегнатите лица, както и – с изключение на данните по буква а) – по непридружени непълнолетни лица. Статистическите данни по буква ж) освен това се разпределят по държава на пребиваване и по вид на решението по молба за закрила. Статистическите данни по първа алинея се отнасят за референтни периоди от една календарна година и се предоставят на Комисията (Евростат) до три месеца след края на референтната година. Първата референтна година е 2021 г.“;
г-2) параграф 4 се изменя, както следва:
в първа алинея се добавят следните букви: „е) броя на исканията за преразглеждане за обратно приемане или за поемане на отговорност за лица, търсещи убежище;
ж-2) разпоредбите, на които се основават исканията, посочени в буква е);
з) решенията, взети в отговор на исканията, посочени в буква е);
и) броя на прехвърлянията, до които водят решенията, посочени в буква з).“;
втора алинея се заменя със следното: „Тези статистически данни се разпределят по пол и по придружени и непридружени непълнолетни лица. Те се отнасят за референтни периоди от една календарна година и се предоставят на Комисията (Евростат) до три месеца след края на референтната година. Първата референтна година е 2021 г.“
4. В член 5 параграф 1 се изменя, както следва:
а-3) втора алинея се заменя със следното: „Статистическите данни, посочени в буква а), се разпределят в съответствие с член 14, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/399.“;
б-3) трета алинея се заменя със следното: „Статистическите данни, посочени в буква б), се разпределят по възраст и пол, по гражданство на засегнатите лица, по основания за тяхното задържане и по място на задържане.“;
5. Член 6 се изменя, както следва:
а-4) параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки предоставят на Комисията (Евростат) статистически данни относно броя на:
а-5) разрешенията за пребиваване, издадени на граждани на трети страни, разпределени, както следва:
разрешения, издадени през референтния период, през който на гражданина на трета страна е издадено разрешение за пребиваване за първи път, разпределени по гражданство, основание за издаване на разрешението, срок на валидност на разрешението, възраст и пол;
разрешения, издадени през референтния период, и предоставени на гражданин на трета страна по повод промяната на имиграционния му статут или основанието за престоя, разпределени по гражданство, основание за издаване на разрешението, срок на валидност на разрешението, възраст и пол;
валидни разрешения в края на референтния период (брой на издадените разрешения, които не са отнети и не са изтекли), разпределени по гражданство, основание за издаване на разрешението, срок на валидност на разрешението, възраст и пол;
б-4) дългосрочно пребиваващите в края на референтния период, разпределени по гражданство, вид на статута на дългосрочно пребиваващ, възраст и пол;
в-3) граждани на трети страни, които през референтната година са придобили разрешение за дългосрочно пребиваване, разпределени по възраст и пол.“;
б-5) параграф 3 се заменя със следното: „3. Статистическите данни, посочени в параграф 1, се отнасят за референтни периоди от една календарна година и се предоставят на Комисията (Евростат) до шест месеца след края на референтната година. Първата референтна година е 2021 г.“;
6. Член 7 се изменя, както следва:
а-6) в параграф 1 буква б) се заменя със следното: „б) броя на гражданите на трети страни, които в действителност са напуснали територията на държавата членка вследствие на административно или съдебно решение или акт, както е посочено в буква а), разпределени по гражданство на върнатите лица, по вид на връщането и получената помощ и по държава по местоназначение.“;
б-6) параграф 2 се заменя със следното: „2. Статистическите данни, посочени в параграф 1, се разпределят по възраст и пол на засегнатото лице и по непридружени непълнолетни лица. Те се отнасят за референтни периоди от три календарни месеца и се предоставят на Комисията (Евростат) до два месеца след края на референтния период. Първият референтен период е от януари до март 2021 г.“;
7. Член 8 се заличава.
8. Член 9 се изменя, както следва:
а-7) вмъкват се следните параграфи: „1а. Държавите членки предприемат мерките, необходими за гарантиране на качеството на данните и метаданните, предоставяни съгласно настоящия регламент.
(1б) За целите на настоящия регламент се прилагат критериите за качество, посочени в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета ().
б) параграфи 2 —5 се заменят със следното: „2. Държавите членки докладват на Комисията (Евростат) под формата на доклади за качеството относно използваните източници на данни, основанията за избор на тези източници, отражението на избраните източници върху качеството на статистиката, техническите и организационните мерки, прилагани за гарантиране на защитата на личните данни, както и за използваните методи на оценяване, и информират Комисията (Евростат) за всички промени. 3. По искане на Комисията (Евростат) държавите членки предоставят необходимите допълнителни пояснения за оценяване на качеството на статистическата информация. 4. Държавите членки уведомяват без забавяне Комисията (Евростат) за преработването или корекциите на предоставената съгласно настоящия регламент статистика, за всяка промяна в използваните методи и източници на данни, както и за всяка имаща отношение информация или промяна във връзка с прилагането на настоящия регламент, която би могла да се отрази върху качеството на предаваните данни. 5. Комисията може да приема актове за изпълнение:
а) за установяване на практическите механизми във връзка с докладите за качеството, посочени в параграф 2 от настоящия член, както и тяхното съдържание.
б-2) относно мерките, свързани с определянето на подходящите формати за предаването на данни съгласно настоящия регламент. Актовете, посочени в буква а) не налагат значителна допълнителна тежест или разходи на държавите членки. Актовете за изпълнение, посочени в настоящия параграф, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2.“;
9. Вмъкват се следните членове: „Член 9а Пилотни проучвания 1. В съответствие с целите на настоящия регламент Комисията (Евростат) въвежда пилотни проучвания, които се извършват доброволно от държавите членки, за да се проучи възможността за допълнителни или нови събирания на данни или разпределения в обхвата на настоящия регламент, включително наличността на подходящи източници на данни и техниките на изготвяне, статистическото качество и съпоставимостта, както и разходите и тежестта във връзка с това. Държавите членки, заедно с Комисията (Евростат), осигуряват представителността на тези пилотни проучвания на равнището на Съюза.
(2) Преди да постави началото на конкретно пилотно проучване, Комисията (Евростат) преценява дали новата статистика може да се основава на информацията, която е налична в съответните административни източници на равнището на Съюза, за да се хармонизират използваните понятия, когато е възможно и за да се сведе до минимум допълнителната тежест за националните статистически институти и другите национални органи и да се подобри използването на съществуващите данни, в съответствие с член 17а от Регламент (ЕО) № 223/2009. Комисията (Евростат) взема предвид и тежестта, произтичаща от други извършвани в момента пилотни проучвания, за да ограничи броя на паралелните пилотни проучвания през един и същ период.
(3) Пилотните проучвания, посочени в настоящия член са свързани със следните въпроси:
а) за статистическите данни по член 4 като цяло, с разпределения по месец на подаване на молбата за международна закрила;
б) за статистическите данни по член 4, параграф 1:
в) за статистическите данни по член 4, параграфи 2 и 3:
г) за статистическите данни по член 4, параграф 3, продължителност на разглеждане на жалбите;
д) за статистическите данни по член 4, параграф 4, разпределени по възраст и гражданство;
е) за статистическите данни по член 6, броя:
ж) за статистическите данни по член 7, разпределения по:
(4) Комисията (Евростат) прави оценка на резултатите от пилотните проучвания в тясно сътрудничество с държавите членки и предоставя публичен достъп до резултатите. В оценката се съдържа преценка на добавената стойност на новите събирания на данни по пилотните проучвания на равнището на Съюза и анализ на разходната ефективност, включително оценка на тежестта върху респондентите и разходите за изготвяне в съответствие с член 14, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 223/2009.
(5) Вземайки предвид положителната оценка на резултатите от пилотните проучвания, Комисията може да приема актове за изпълнение относно въпросите, посочени в параграф 3. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2.
(6) За да се улесни провеждането на пилотните проучвания, посочени в настоящия член, Комисията (Евростат) предоставя в съответствие с член 9б съответното финансиране на държавите членки, които извършват тези проучвания.
(7) До 13 юли 2022 г. и на всеки две години след това Комисията (Евростат) докладва относно общия напредък по отношение на въпросите, посочени в параграф 3. Този доклад се прави публично достояние.
Член 9б Финансиране
(1) За изпълнението на настоящия регламент се предоставя финансова помощ от общия бюджет на Съюза на националните статистически институти и на други имащи отношение национални органи, посочени в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 223/2009, за:
а) разработване на нови методики за статистиката съгласно настоящия регламент, включително за участието на държавите членки в пилотните проучвания, посочени в член 9а;
б) разработването или внедряването на нови събирания на данни и разпределения в рамките на обхвата на настоящия регламент, включително модернизирането на източниците на данни и информационните системи, за срок от максимум пет години.
(2) Финансовата помощ от Съюза, посочена в параграф 1 от настоящия член се предоставя в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета ().
10. Член 10 се заменя със следното: „Член 10 Актове за изпълнение за определяне на разпределенията На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение с цел определяне на разпределенията в съответствие с членове 4 – 7. Когато приема такива актове за изпълнение, Комисията обосновава необходимостта от съответните разпределения за целите на разработването и наблюдението на политиките на Съюза в областта на миграцията и убежището и гарантира, че тези актове за изпълнение не водят до значителни допълнителни разходи или тежест за държавите членки. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2, не по-късно от 18 месеца преди края на референтния период – за годишните данни, и не по-късно от 6 месеца преди края на референтния период – за данните за период, по-по-кратък от една година.“;
11. Член 11 се заменя със следното: „Член 11 Процедура на комитет
(1-2) Комисията се подпомага от Комитета на Европейската статистическа система, създаден с Регламент (ЕО) № 223/2009. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета ().
(2-2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
12. Вмъква се следният член: „Член 11а Дерогации
(1-3) Когато за прилагането на настоящия регламент или на актовете за изпълнение, приети в съответствие с него, се изискват значителни адаптации, които да бъдат направени в националната статистическа система на дадена държава членка, Комисията може чрез актове за изпълнение да предостави дерогация за срок, поискан от съответната държавата членка, като този срок не надвишава три години. Комисията гарантира съпоставимостта на данните на държавите членки и навременното изчисляване на необходимите представителни и надеждни европейски съвкупности от данни, и взема предвид тежестта за държавите членки и респондентите.
(2-3) Когато дерогацията съгласно параграф 1 продължава да бъде обоснована в достатъчна степен в края на срока, за който е била предоставена, Комисията може да предостави чрез актове за изпълнение дерогация за допълнителен срок, поискан от съответната държава членка, като максималният срок на тази дерогация не може да надвишава две години.
(3) За целите на параграфи 1 и 2 държавата членка представя надлежно обосновано искане до Комисията до 13 октомври 2020 г. или в срок от три месеца от датата на влизане в сила на съответния акт за изпълнение, или шест месеца преди изтичането на срока, за който е предоставена действащата дерогация, в зависимост от случая.
(4) Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2.“
Член 2 Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Член 1, точка 3, букви а) и б) и точка 6 се прилагат от 1 март 2021 г. Член 1, точка 3, букви в) и г) и точка 5 се прилагат от 1 юли 2021 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 18 юни 2020 година. За Европейския парламент Председател D. M. SASSOLI За Съвета Председател N. BRNJAC