Член 1 Предмет и обхват
(1) С настоящия регламент се определят условията за въвеждането на движими културни ценности и условията и процедурите за вноса на движими културни ценности с цел съхраняване на културното наследство на човечеството и предотвратяване на незаконната търговия с движими културни ценности, по-специално когато тази незаконна търговия би могла да допринесе за финансиране на тероризма.
(2) Настоящият регламент не се прилага за движими културни ценности, които са създадени или открити на митническата територия на Съюза.
Член 2 Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1. „движима културна ценност“ означава всеки предмет, който е от значение за археологията, праисторията, историята, литературата, изкуството или науката, посочен в списъка в приложението;
2. „въвеждане на движими културни ценности“ означава всяко въвеждане на митническата територия на Съюза на движими културни ценности, които подлежат на митнически надзор или митнически контрол на митническата територия на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС) № 952/2013;
3. „внос на движими културни ценности“ означава:
а) допускането на движими културни ценности за свободно обращение съгласно член 201 от Регламент (ЕС) № 952/2013; или
б) поставянето на движими културни ценности под един от следните категории специални режими, посочени в член 210 от Регламент (ЕС) № 952/2013:
складиране, което включва митническо складиране и свободни зони;
употреба за специфични цели, което включва временен внос и специфична употреба;
активно усъвършенстване;
4. „държател на стоките“ означава държател на стоки по смисъла на определението в член 5, точка 34 от Регламент (ЕС) № 952/2013;
5. „компетентни органи“ означава публичните органи, определени от държавите членки за целите на издаването на разрешения за внос.
Член 3 Въвеждане и внос на движими културни ценности
(1) Забранява се въвеждането на движими културни ценности, посочени в част A от приложението, които са били преместени от територията на държавата, в която са били създадени или открити, в нарушение на законовите и подзаконови разпоредби на тази държава. Митническите органи и компетентните органи предприемат всички подходящи мерки, когато е налице опит за въвеждане на движими културни ценности, посочени в първа алинея.
(2) Вносът на движими културни ценности, посочени в списъка в части Б и В от приложението, се разрешава само след представяне на някой от посочените по-долу документи:
а) разрешение за внос, издадено в съответствие с член 4; или
б) на декларация на вносителя, подадена в съответствие с член 5.
(3) Разрешението за внос или декларацията на вносителя, посочени в параграф 2 от настоящия член, се представят на митническите органи в съответствие с член 163 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Когато движими културни ценности се поставят под режим свободна зона, разрешението за внос или декларацията на вносителя се представят от държателя на стоките при представяне на стоките в съответствие с член 245, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 952/2013.
(4) Параграф 2 от настоящия член не се прилага за:
а) движими културни ценности, които са върнати стоки по смисъла на член 203 от Регламент (ЕС) № 952/2013;
б) вноса на движими културни ценности изключително с цел да се осигури тяхното безопасно съхранение от или под надзора на публичен орган с намерението тези движими културни ценности да бъдат върнати, когато обстоятелствата позволяват това;
в) временния внос, по смисъла на член 250 от Регламент (ЕС) № 952/2013, на движими културни ценности на митническата територия на Съюза за целите на образованието, науката, консервацията, реставрацията, експонирането, цифровизацията, сценичните изкуства, академичните изследвания или сътрудничеството между музеи или подобни институции.
(5) Не се изисква разрешение за внос на движими културни ценности, поставени под режим временен внос по смисъла на член 250 от Регламент (ЕС) № 952/2013, когато тези ценности са предназначени за представяне в рамките на художествени изложения с търговска цел. В такива случаи се представя декларация на вносителя в съответствие с процедурата по член 5 от настоящия регламент. Въпреки това, когато тези движими културни ценности впоследствие се поставят под друг митнически режим, посочен в член 2, точка 3 от настоящия регламент, се изисква разрешение за внос, издадено в съответствие с член 4 от настоящия регламент.
(6) Комисията установява чрез актове за изпълнение подробни правила за движими културни ценности, които са върнати стоки, за вноса на движими културни ценности с оглед на тяхното безопасно съхранение и за временния внос на движими културни ценности съгласно параграфи 4 и 5 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 2.
(7) Параграф 2 от настоящия член не засяга други мерки, приети от Съюза в съответствие с член 215 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(8) При подаването на митническа декларация за вноса на движими културни ценности, посочени в списъка в части Б и В от приложението, се посочва броят на предметите, като се използва допълнителната мерна единица, посочена в приложението. Когато движими културни ценности се поставят под режим свободна зона, държателят на стоките посочва броя при представянето им в съответствие с член 245, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 952/2013.
Член 4 Разрешение за внос
(1) За вноса на движимите културни ценности, посочени в списъка в част Б от приложението, различни от посочените в член 3, параграфи 4 и 5, се изисква разрешение за внос. Разрешението за внос се издава от компетентния орган на държавата членка, в която движимите културни ценности са били поставени за първи път под един от митническите режими, посочени в член 2, точка 3.
(2) Разрешенията за внос, издадени от компетентните органи на дадена държава членка в съответствие с настоящия член, са валидни в целия Съюз.
(3) Разрешения за внос, издадени в съответствие с настоящия член, не се разглеждат като доказателство за законен произход или собственост на съответните движими културни ценности.
(4) Държателят на стоките подава заявление за издаване на разрешение за внос до компетентния орган на държавата членка, посочен в параграф 1 от настоящия член, посредством електронната система, посочена в член 8. Заявлението се съпровожда от придружаващи документи и информация, които потвърждават, че движимите културни ценности са изнесени от държавата, в която са били създадени или открити, в съответствие със законовите и подзаконовите разпоредби на тази държава, или съдържат доказателства за липсата на такива законови и подзаконови разпоредби към момента на напускането на нейната територия. Чрез дерогация от първа алинея, заявлението може да се съпровожда вместо това от придружаващи документи и информация, които потвърждават, че движимите културни ценности са изнесени в съответствие със законовите и подзаконовите разпоредби на последната държава, в която са се намирали за срок от повече от пет години за цели, различни от временна употреба, транзит, реекспорт или претоварване, в следните случаи:
а) държавата, в която са създадени или открити движимите културни ценности, не може да бъде надеждно определена; или
б) движимите културни ценности са напуснали държавата, в която са били създадени или открити, преди 24 април 1972 г.
(5) Доказателства, че движимите културни ценности са изнесени в съответствие с параграф 4, се представят под формата на сертификати за износ или разрешения за износ, ако съответната държава е предвиждала такива документи за износа на движими културни ценности към момента на износа.
(6) Компетентният орган проверява дали заявлението е пълно. Той изисква евентуална липсваща или допълнителна информация или документи от заявителя в срок от 21 дни от получаването на заявлението.
(7) В срок от 90 дни от получаването на пълното заявление компетентният орган го разглежда и взема решение дали да издаде разрешение за внос или да постанови отказ по заявлението. Компетентният орган постановява отказ по заявлението, когато:
а) разполага с информация или основателни причини да смята, че движимите културни ценности са преместени от територията на държавата, в която са създадени или открити, в нарушение на законовите и подзаконовите разпоредби на тази държава;
б) не са предоставени доказателствата, изисквани съгласно параграф 4;
в) разполага с информация или основателни причини да смята, че държателят на стоките не ги е придобил по законен ред; или
г) разполага със сведения, че има висящи искания за връщане на движимите културни ценности от органите на държавата, в която са създадени или открити.
(8) В случай на отказ по заявлението административният акт, посочен в параграф 7, заедно с изложение на мотивите и информация за процедурата по обжалване, без забавяне се съобщава на заявителя.
(9) Когато се подава заявление за разрешение за внос за движими културни ценности, заявлението във връзка с което е било отхвърлено преди, заявителят информира компетентния орган, до който е подадено заявлението, за предходния отказ.
(10) Когато държава членка постанови отказ по заявление, този отказ заедно с мотивите, на които е основан, се съобщават на останалите държави членки и на Комисията посредством електронната система, посочена в член 8.
(11) Държавите членки определят без забавяне компетентните органи във връзка с издаването на разрешения за внос в съответствие с настоящия член. Държавите членки съобщават на Комисията данните на компетентните органи, както и всички промени в това отношение. Комисията публикува данните на компетентните органи, както и всички промени в тези данни, в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
(12) Комисията установява чрез актове за изпълнение образеца и формата на заявлението за разрешение за внос и посочва евентуалните придружаващи документи за доказване на законния произход на движимите културни ценности, както и процедурните правила за подаване и обработване на тези заявления. При установяването на тези елементи Комисията полага усилия да се постигне еднакво прилагане от компетентните органи на процедурите за разрешение на вноса. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 2.
Член 5 Декларация на вносителя
(1) За вноса на движимите културни ценности, посочени в списъка в част В от приложението, се изисква декларация на вносителя, която държателят на стоките подава чрез електронната система, посочена в член 8.
(2) Декларацията на вносителя включва:
а) декларация, подписана от държателя на стоките, в която се декларира, че движимите културни ценности са изнесени от държавата, в която са създадени или открити, в съответствие със законовите и подзаконовите разпоредби на тази държава, действащи към момента, когато те са напуснали нейната територия; както и
б) стандартизиран документ, в който движимите културни ценности са описани достатъчно подробно, за да може да се идентифицират от органите и да се извършат анализ на риска и целенасочени проверки. Чрез дерогация от първа алинея, буква а) в декларацията може вместо това да се декларира, че движимите културни ценности са изнесени в съответствие със законовите и подзаконовите разпоредби на последната държава, в която са се намирали за срок от повече от пет години и за цели, различни от временна употреба, транзит, реекспорт или претоварване, в следните случаи:
а-2) държавата, в която са създадени или открити движимите културни ценности, не може да бъде надеждно определена; или
б-2) движимите културни ценности са напуснали държавата, в която са създадени или открити, преди 24 април 1972 г.
(3) Комисията установява чрез актове за изпълнение стандартизирания образец и формата на декларацията на вносителя, както и процедурните правила за нейното подаване и посочва евентуалните придружаващи документи за доказване на законния произход на движимите културни ценности, с които следва да разполага държателят на стоките, и правилата за обработване на декларацията на вносителя. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 2.
Член 6 Компетентни митнически учреждения
Държавите членки могат да ограничат броя на митническите учреждения, компетентни да извършват формалностите по вноса на движими културни ценности, за които се прилага настоящият регламент. Когато държавите членки прилагат подобно ограничение, те съобщават на Комисията данните на митническите учреждения, както и всички промени във връзка с това. Комисията публикува данните на компетентните митнически учреждения, както и всички промени в тези данни, в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Член 7 Административно сътрудничество
За целите на прилагането на настоящия регламент държавите членки осигуряват сътрудничеството между митническите си органи и с компетентните органи, посочени в член 4.
Член 8 Използване на електронна система
(1) Съхранението и обменът на информация между органите на държавите членки, по-специално относно разрешенията за внос и декларациите на вносителите, се осъществяват посредством централизирана електронна система. При временен срив в електронната система могат да се използват временно други средства за съхранение и обмен на информация.
(2) Комисията установява чрез актове за изпълнение:
а) условията за въвеждане, експлоатация и поддръжка на електронната система, посочена в параграф 1;
б) подробните правила за подаването, обработването, съхранението и обмена на информация между органите на държавите членки чрез електронната система или чрез другите средства, посочени в параграф 1. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 2, до 28 юни 2021 г.
Член 9 Създаване на електронна система
Комисията създава електронната система, посочена в член 8. Електронната система започва да функционира най-късно четири години след влизането в сила на първия от актовете за изпълнение, посочени в член 8, параграф 2.
Член 10 Защита на личните данни и срокове на съхранение на данните
(1) Митническите и компетентните органи на държавите членки действат като администратори на личните данни, получени от тях в съответствие с членове 4, 5 и 8.
(2) Обработването на лични данни въз основа на настоящия регламент се извършва само за целта, определена в член 1, параграф 1.
(3) Само надлежно оправомощени служители на органите имат достъп до личните данни, получени в съответствие с членове 4, 5 и 8, като тези данни се защитават по подходящ начин срещу нерегламентиран достъп или съобщаване. Данните не могат да бъдат разкривани или съобщавани без изричното писмено разрешение на органа, който първоначално е получил информацията. Това разрешение обаче не е необходимо, когато органите са задължени да разкрият или съобщят тази информация съгласно действащите правни норми в съответната държава членка, по-специално във връзка със съдебно производство.
(4) Органите съхраняват личните данни, получени при прилагането на членове 4, 5 и 8, за срок от 20 години, считано от датата на получаване на данните. При изтичането на този срок личните данни се изтриват.
Член 11 Санкции
Държавите членки установяват система от санкции, приложими при нарушение на настоящия регламент и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. До 28 декември 2020 г. държавите членки уведомяват Комисията за системата от санкции, приложими за въвеждането на движими културни ценности в нарушение на член 3, параграф 1, и за свързаните с тях мерки. До 28 юни 2025 г. държавите членки уведомяват Комисията за системата от санкции, приложими за други нарушения на настоящия регламент, и по-специално при подаване на декларации с невярно съдържание и на невярна информация, и за свързаните с тях мерки. Държавите членки уведомяват Комисията без забавяне за всяко последващо изменение, което засяга тези правила.
Член 12 Сътрудничество с трети държави
По въпроси, които са свързани с нейните дейности, и в рамките на необходимото за изпълнението на нейните задачи съгласно настоящия регламент Комисията може да организира дейности по обучение и изграждане на капацитет за трети държави, в сътрудничество с държави членки.
Член 13 Процедура на комитет
(1) Комисията се подпомага от комитета, създаден в съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) № 116/2009. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 14 Доклади и оценка
(1) Държавите членки представят на Комисията информация за прилагането на настоящия регламент. За тази цел Комисията изпраща на държавите членки съответните въпросници. Държавите членки разполагат с шест месеца от получаването на въпросника, за да представят на Комисията исканата информация.
(2) В срок от три години след началната дата на прилагане на настоящия регламент в неговата цялост и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент. Докладът се прави публично достояние и включва съответната статистическа информация както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, например броя на издадените разрешения за внос и на заявленията, по които е постановен отказ, както и броя на подадените декларации на вносителя. В него се разглежда практическото прилагане, включително въздействието върху икономическите оператори от Съюза, по-специално МСП.
(3) До 28 юни 2020 г. и на всеки 12 месеца след това до създаването на електронната система съгласно член 9 Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за напредъка при приемането на актовете за изпълнение съгласно член 8, параграф 2 и на напредъка при създаването на електронната система съгласно член 9.
Член 15 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 16 Прилагане
(1) Настоящият регламент се прилага от датата на влизането му в сила.
(2) Независимо от параграф 1:
а) член 3, параграф 1 се прилага от 28 декември 2020 г.;
б) член 3, параграфи 2—5, 7 и 8, член 4, параграфи 1 — 10, член 5, параграфи 1 и 2 и член 8, параграф 1 се прилагат от датата, на която посочената в член 8 електронна система започне да функционира, или най-късно от 28 юни 2025 г. Комисията публикува датата, на която са били изпълнени условията на настоящия параграф, в серия С на Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 17 април 2019 година. За Европейския парламент Председател A. TAJANI За Съвета Председател G. CIAMBA
Приложение 1
Част А. Движими културни ценности, обхванати от член 3, параграф 1 а) редки колекции и образци на флората, фауната, минералогията и анатомията; предмети, представляващи интерес за палеонтологията; б) ценности, свързани с историята, в това число историята на науката и техниката, военната и социалната история, с живота на национални водачи, мислители, учени и художествени дейци и със събития от национално значение; в) находки от археологически разкопки (редовни и нелегални) и от археологически открития на сушата или под водата; г) съставни елементи на разделени на части художествени или исторически паметници и на археологически обекти (); д) старинни предмети на повече от сто години, например надписи, сечени монети и гравирани печати; е) предмети, представляващи интерес за етнологията; ж) художествени ценности, като: i) платна, картини и рисунки изцяло ръчна изработка на каквато и да е основа и от всякакъв материал (с изключение на фабрични десени и ръчно декорирани фабрични изделия); ii) оригинални произведения на ваятелското и скулптурното изкуство от всякакви материали; iii) оригинални гравюри, щампи и литографии; iv) оригинални художествени сглобки и монтажи от всякакви материали; з) редки ръкописи и инкунабули; и) древни книги, документи и издания от особен интерес (исторически, художествен, научен, литературен и т.н.), отделно или в ко лекции; й) пощенски, таксови марки и аналози, отделно или в колекции; к) архиви, в това число и фонографски, фотографски и киноархиви; л) мебелировка на повече от сто години и старинни музикални инструменти. Част Б. Движими културни ценности, обхванати от член 4 Категории движими културни ценности съгласно част А Глава, позиция или подпозиция от Комбинираната номенклатура (КН) Минимален възрастов праг Минимален финансов праг (митническа стойност) Допълни-телни мерни единици в) находки от археологически разкопки (редовни и нелегални) и от археологически открития на сушата или под водата; ex 9705 ; ex 9706 на повече от 250 години независимо от стойността бройки (p/st) г) съставни елементи на разделени на части художествени или исторически паметници и на археологически обекти (). ex 9705 ; ex 9706 на повече от 250 години независимо от стойността бройки (p/st) Част В. Движими културни ценности, обхванати от член 5 Категории движими културни ценности съгласно част А Глава, позиция или подпозиция от Комбинираната номенклатура (КН) Минимален възрастов праг Минимален финансов праг (митническа стойност) Допълни-телни мерни единици а) редки колекции и образци на флората, фауната, минералогията и анатомията, предмети, представляващи интерес за палеонтологията; ex 9705 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) б) ценности, свързани с историята, в това число историята на науката и техниката, военната и социалната история, с живота на национални водачи, мислители, учени и художествени дейци и със събития от национално значение; ex 9705 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) д) старинни предмети, като надписи, сечени монети и гравирани печати; ex 9706 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) е) предмети, представляващи интерес за етнологията; ex 9705 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) ж) художествени ценности като: i) платна, картини и рисунки изцяло ръчна изработка на каквато и да е основа и от всякакъв материал (с изключение на фабрични десени и на ръчно декорирани фабрични изделия); ex 9701 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) ii) оригинални произведения на ваятелското и скулптурното изкуство от всякакви материали; ex 9703 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) iii) оригинални гравюри, щампи и литографии; ex 9702 ; на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) iv) оригинални художествени сглобки и монтажи от всякакви материали; ex 9701 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) з) редки ръкописи и инкунабули; ex 9702 ; ex 9706 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st) и) древни книги, документи и издания от особен интерес (исторически, художествен, научен, литературен и т.н.), отделно или в колекции. ex 9705 ; ex 9706 на повече от 200 години 18 000 EUR или повече за бройка бройки (p/st)