Член 1 Предмет и обхват
(1) С настоящото решение се създава механизъм за обмен на информация между държавите членки и Комисията във връзка с междуправителствени споразумения в областта на енергетиката по смисъла на член 2, с цел да се гарантира функционирането на вътрешния енергиен пазар и да се укрепи сигурността на доставките на енергия в Съюза.
(2) Настоящото решение не се прилага за междуправителствени споразумения, за които в тяхната цялост вече се прилагат други специални процедури за нотифициране съгласно правото на Съюза.
Член 2 Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения: (1) „междуправителствено споразумение“ означава всяко правно обвързващо споразумение, независимо от формалното му наименование, между една или няколко държави членки и една или няколко трети държави, или между една или няколко държави членки и международна организация, което се отнася до:
а) закупуването, търговията, продажбата, транзита, съхранението или доставката на енергия във или на поне една държава членка; или
б) изграждането или експлоатацията на енергийна инфраструктура с физическа връзка с поне една държава членка; въпреки това, когато такова правно обвързващо споразумение обхваща и въпроси, различни от посочените в букви а) и б), се счита, че само клаузите, чието съдържание е свързано с посочените букви, и общите клаузи, приложими за тези свързани с енергетиката клаузи, представляват междуправителствено споразумение;
2. „действащо междуправителствено споразумение“ означава междуправителствено споразумение, което е в сила или се прилага временно към 2 май 2017 г.;
3. „необвързващ инструмент“ означава договореност между една или повече държави членки и една или повече трети държави, която не е правно обвързваща, като например меморандум за разбирателство, съвместна декларация, съвместна декларация на министрите, съвместно действие или съвместен кодекс за поведение, и която определя условията за доставки на енергия, като например обеми и цени, или за развитието на енергийните инфраструктури;
4. „действащ необвързващ инструмент“ означава необвързващ инструмент, подписан или договорен по друг начин преди 2 май 2017 г.
Член 3 Задължения за нотифициране на междуправителствените споразумения
(1) Когато държава членка възнамерява да встъпи в преговори с трета държава или с международна организация с цел изменение на междуправителствено споразумение или сключване на ново междуправителствено споразумение, държавата членка уведомява писмено Комисията за намерението си възможно най-рано преди предвиденото започване на преговорите. Съответната държава членка следва редовно да информира Комисията за хода на преговорите. Информацията, предоставена на Комисията, съдържа посочване на разпоредбите, които трябва да бъдат разгледани при преговорите, и на целите на преговорите в съответствие с член 8.
(2) Веднага след като страните постигнат съгласие по всички основни елементи на проект на междуправителствено споразумение, свързано с газ или нефт, или изменение на междуправителствено споразумение, свързано с газ или нефт, но преди приключването на официалните преговори, съответната държава членка нотифицира на Комисията този проект на споразумение или изменение, включително всички приложения към него за целите на предварителната оценка в съответствие с член 5. Когато този проект за споразумение или изменение препраща изрично към други текстове, съответната държава членка представя и тези други текстове, доколкото те съдържат елементи, които се отнасят до закупуването, търговията, продажбата, транзита, съхранението или доставката на газ или нефт във или на поне една държава членка или до изграждането или експлоатацията на газова или петролна инфраструктура с физическа връзка с поне една държава членка.
(3) Когато дадена държава членка договаря междуправителствено споразумение или изменение, свързано с електроенергия, и не е била в състояние, въз основа на своята собствена оценка, да достигне до твърдо заключение относно съвместимостта на междуправителственото споразумение или на изменението, предмет на преговорите, с правото на Съюза, тя нотифицира на Комисията проекта на споразумение или на изменение, включително всички приложения към него с цел предварителна оценка в съответствие с член 5, веднага щом страните постигнат съгласие по всички основни елементи на този проект, но преди приключването на официалните преговори.
(4) Държавите членки могат да се възползват от първата и втората алинея на параграф 2 за междуправителствени споразумения или изменения, свързани с електроенергия.
(5) След ратифицирането на междуправителствено споразумение или на изменение към междуправителствено споразумение съответната държава членка нотифицира на Комисията междуправителственото споразумение или изменението, заедно с евентуалните приложения към тях. Когато Комисията е издала становище съгласно член 5, параграф 2 и съответната държава членка се е отклонила от становището на Комисията, посочената държава членка следва незабавно да обясни писмено на Комисията причините за това свое решение. Когато ратифицираното междуправителствено споразумение или изменение на междуправителствено споразумение препраща изрично към други текстове, съответната държава членка представя и тези други текстове, доколкото те съдържат елементи, които се отнасят до закупуването, търговията, продажбата, транзита, съхранението или доставката на енергия във или на поне една държава членка или изграждането или експлоатацията на енергийна инфраструктура с физическа връзка с поне една държава членка.
(6) Задължението за нотифициране на Комисията съгласно параграфи 2, 3 и 5 не важи за споразуменията между предприятия. Когато държава членка не може да определи дали дадено споразумение представлява междуправителствено споразумение и съответно дали то следва да бъде нотифицирано в съответствие с настоящия член и с член 6, държавата членка се консултира незабавно с Комисията.
(7) Всички нотификации съгласно параграфи 1-5 от настоящия член и съгласно член 6, параграфи 1 и 2 се правят чрез уеб базирано приложение, предоставено от Комисията. Сроковете, посочени в член 5, параграфи 1 и 2 и в член 6, параграф 3, започват да текат от датата, на която в приложението е било регистрирано пълното досие на нотификацията.
Член 4 Съдействие от Комисията
(1) Ако дадена държава членка изпрати на Комисията уведомление за преговори съгласно член 3, параграф 1, службите на Комисията могат да ѝ предоставят разяснения как да се избегне несъвместимост с правото на Съюза на междуправителственото споразумение или на изменението на междуправителствено споразумение, което е предмет на преговорите. Разясненията могат да включват съответни незадължителни стандартни клаузи и насоки, които Комисията разработва в консултация с държавите членки в съответствие с член 9, параграф 2. Службите на Комисията могат също така да насочат вниманието на съответната държава членка към релевантните цели на енергийната политика на Съюза, включително относно енергийния съюз. Въпросната държава членка може да поиска също така съдействие от Комисията при тези преговори.
(2) По искане на съответната държава членка Комисията може да участва в преговорите в качеството на наблюдател. Комисията може да поиска да участва в преговорите в качеството на наблюдател, когато счита това за необходимо. Участието на Комисията е възможно само при условие, че бъде получено писменото съгласие на съответната държава членка.
(3) Когато Комисията участва в преговорите в качеството на наблюдател, тя може да предостави на съответната държава членка разяснения как да се избегне несъвместимост с правото на Съюза на междуправителственото споразумение или изменението, предмет на преговорите.
Член 5 Оценка от страна на Комисията
(1) В срок от пет седмици от датата на нотифициране на пълния проект на междуправителствено споразумение или на изменение, заедно с приложенията към него, съгласно член 3, параграф 2, Комисията информира съответната държава членка за своите евентуални съмнения във връзка със съвместимостта с правото на Съюза на проекта на междуправителствено споразумение или на изменение. При липса на отговор от страна на Комисията в рамките на посочения по-горе срок се счита, че Комисията няма такива съмнения.
(2) Когато Комисията информира съгласно параграф 1 съответната държава членка, че има съмнения, тя предоставя на тази държава членка своето становище относно съвместимостта с правото на Съюза, и по-специално с правилата в областта на вътрешния енергиен пазар и с правото на Съюза в областта на конкуренцията, на проекта на междуправителствено споразумение или на изменение в срок от 12 седмици от датата на нотификацията по параграф 1. При липса на становище на Комисията в рамките на посочения по-горе срок се счита, че Комисията няма възражения.
(3) Сроковете, посочени в параграфи 1 и 2, могат да бъдат удължени със съгласието на съответната държава членка. Когато обстоятелствата налагат това, сроковете, посочени в параграфи 1 и 2, се съкращават със съгласието на Комисията с цел да се гарантира, че преговорите ще приключат своевременно.
(4) Държавата членка не може да подпише, ратифицира или одобри проекта на междуправителствено споразумение или на изменение, докато Комисията не информира тази държава членка за своите евентуални съмнения, в съответствие с параграф 1, или, когато е приложимо, докато не излезе със становище в съответствие с параграф 2, или, при липса на отговор или становище на Комисията, до изтичане на срока, посочен в параграф 1 или, когато е приложимо, на срока, посочен в параграф 2. Преди подписването, ратифицирането или одобряването на междуправителствено споразумение или на изменение съответната държава членка взема в максимална степен предвид становището на Комисията, посочено в параграф 2.
Член 6 Задължения за нотифициране и оценка от страна на Комисията по отношение на действащи междуправителствени споразумения и на нови междуправителствени споразумения, свързани с електроенергия
(1) До 3 август 2017 г. държавите членки нотифицират на Комисията всички действащи междуправителствени споразумения, включително всички приложения и изменения към тях. Когато действащото междуправителствено споразумение препраща изрично към други текстове, съответната държава членка представя и тези други текстове, доколкото те съдържат елементи, които се отнасят до закупуването, търговията, продажбата, транзита, съхранението или доставката на енергия във или на поне една държава членка или изграждането или експлоатацията на енергийна инфраструктура с физическа връзка с поне една държава членка. Задължението за нотифициране на Комисията, предвидено в настоящия параграф, не важи за споразуменията между предприятия.
(2) Действащите междуправителствени споразумения, които към 2 май 2017 г. вече са били нотифицирани на Комисията в съответствие с член 3, параграфи 1 или 5 от Решение № 994/2012/ЕС или с член 13, параграф 6, буква а) от Регламент (ЕС) № 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета (), се считат за нотифицирани за целите на параграф 1 от настоящия член, при условие че нотификацията съответства на изискванията на посочения параграф.
(3) Комисията оценява междуправителствените споразумения, нотифицирани в съответствие с параграфи 1 или 2 от настоящия член, както и междуправителствените споразумения, свързани с електроенергия, нотифицирани в съответствие с член 3, параграф 5. Когато след първата си оценка Комисията има съмнения, що се отнася до съвместимостта на конкретните споразумения с правото на Съюза, и по-специално с правилата в областта на вътрешния енергиен пазар и с правото на Съюза в областта на конкуренцията, Комисията надлежно информира съответните държави членки за това в срок от девет месеца от нотифицирането на споразуменията.
Член 7 Нотифициране по отношение на необвързващите инструменти
(1) Преди или след приемането на необвързващ инструмент или на изменение на необвързващ инструмент държавите членки могат да нотифицират на Комисията необвързващия инструмент или изменението, заедно с всички приложения към тях.
(2) Държавите членки могат също да нотифицират на Комисията действащите необвързващи инструменти, включително всички приложения и изменения към тях.
(3) Когато необвързващият инструмент или изменението на необвързващ инструмент препраща изрично към други текстове, съответната държава членка може също да представи тези други текстове, доколкото те съдържат елементи, които определят условията за доставка на енергия, като например обеми и цени, или за развитието на енергийните инфраструктури.
Член 8 Прозрачност и поверителност
(1) Когато предоставя информация на Комисията в съответствие с член 3, параграфи 1-5, член 6, параграф 1 и член 7, държавата членка може да посочи дали някаква част от информацията, била тя търговска или друга информация, чието разгласяване би могло да навреди на дейностите на участващите страни, трябва да се счита за поверителна и дали предоставената информация може да бъде обменяна с другите държави членки. Държавата членка посочва същото по отношение на действащите споразумения по член 6, параграф 2 до 3 август 2017 г.
(2) Когато дадена държава членка не е посочила въпросната информация като поверителна в съответствие с параграф 1, Комисията предоставя на всички други държави членки достъп до тази информация в защитен електронен формат.
(3) Когато дадена държава членка е посочила като поверително в съответствие с параграф 1 действащо междуправителствено споразумение, негово изменение или ново междуправителствено споразумение, въпросната държава членка предоставя обобщение на представената информация. Това обобщение съдържа най-малкото следната информация относно междуправителственото споразумение или изменението:
а) неговия предмет;
б) неговите цел и обхват;
в) неговия срок на действие;
г) страните по него;
д) информация за основните му елементи. Настоящият параграф не се прилага по отношение на информацията, предоставяна в съответствие с член 3, параграфи 1-4.
(4) Комисията предоставя на всички останали държави членки достъп в електронен формат до обобщенията по параграф 3.
(5) Исканията за поверително третиране по настоящия член не ограничават достъпа на самата Комисия до поверителна информация. Комисията взема мерки за това достъп до поверителната информация да имат само службите на Комисията, за които е абсолютно необходимо да разполагат с тази информация. Представителите на Комисията обработват чувствителната информация относно преговори, свързани с междуправителствени споразумения, която е получена по време на тези преговори в съответствие с членове 3 и 4, при спазване на необходимата поверителност.
Член 9 Координация между държавите членки
(1) Комисията улеснява и насърчава координацията между държавите членки с цел:
а) да прави преглед на развитието при междуправителствените споразумения и да се стреми към последователност и съгласуваност във външните отношения на Съюза в областта на енергетиката с държавите производителки, държавите на транзитно преминаване и държавите потребителки;
б) да набележи общите проблеми при междуправителствените споразумения, да проучи подходящите мерки за решаване на тези проблеми и когато е целесъобразно, да предложи насоки и решения;
в) да подпомага, когато е целесъобразно, изготвянето на многостранни междуправителствени споразумения с участието на няколко държави членки или на Съюза като цяло.
(2) До 3 май 2018 г. Комисията, въз основа на най-добрите практики и в консултация с държавите членки, разработва незадължителни стандартни клаузи и насоки, включително списък с примери на клаузи, които са несъвместими с правото на Съюза и поради това не следва да се използват. Тези незадължителни стандартни клаузи и насоки, ако се прилагат правилно, биха подобрили значително съответствието на бъдещите междуправителствени споразумения с правото на Съюза.
Член 10 Докладване и преглед
(1) До 1 януари 2020 г. Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящото решение.
(2) В доклада по-специално се оценява доколко настоящото решение спомага за осигуряване на съответствието на междуправителствените споразумения с правото на Съюза, включително в областта на електроенергията, както и на висока степен на координация между държавите членки по отношение на междуправителствените споразумения. В него се оценяват и последиците от настоящото решение за преговорите на държавите членки с трети държави, а също и целесъобразността на обхвата на настоящото решение и предвидените в него процедури. Докладът се придружава, когато е целесъобразно, от предложение за преразглеждане на настоящото решение.
Член 11 Отмяна
Решение № 994/2012/ЕС се отменя, считано от 2 май 2017 г.
Член 12 Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 13 Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки. Съставено в Страсбург на 5 април 2017 година. За Европейския парламент Председател A. TAJANI За Съвета Председател I. BORG