Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1 Цел и приложно поле
(1) С настоящия регламент се създава инструментът за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи („Инструментът“) като част от фонд „Вътрешна сигурност“ („Фондът“). Заедно с Регламент (ЕС) № 515/2014 с настоящия регламент се създава Фондът за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
(2) С настоящия регламент се определят:
а) целите, допустимите действия и стратегическите приоритети за финансовото подпомагане, което се предоставя чрез Инструмента;
б) общата рамка за изпълнението на допустимите действия;
в) средствата, предоставяни чрез Инструмента от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г., и тяхното разпределение.
(3) С настоящия регламент се предвижда прилагането на правилата, установени с Регламент (ЕС) № 514/2014.
(4) Инструментът не се прилага по отношение на въпроси, които са обхванати от програма „Правосъдие“, установена с Регламент (ЕС) № 1382/2013 на Европейския парламент и на Съвета (). Инструментът може обаче да обхваща действия, чиято цел е насърчаването на сътрудничеството между съдебните и правоприлагащите органи.
(5) Търси се взаимодействие, последователност и взаимно допълване с други относими финансови инструменти на Съюза, като Механизма за гражданска защита на Съюза, създаден с Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (), Хоризонт 2020, създадена с Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (), третата многогодишна програма за действие на Съюза в областта на здравето, създадена с Регламент (ЕС) № 282/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), фонд „Солидарност“ на Европейския съюзи инструментите за външна помощ, а именно Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП II), създаден с Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Европейския инструмент за съседство, създаден с Регламент (ЕС) № 232/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Инструментa за сътрудничество за развитие, създаден с Регламент (ЕС) № 233/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Инструмента за партньорство за сътрудничество с трети държави, създаден с Регламент (ЕС) № 234/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Европейския инструмент за демокрация и права на човека, създаден с Регламент (ЕС) № 235/2014 на Европейския парламент и на Съвета () u Инструмента, допринасящ за стабилността и мира, създаден с Регламент (ЕС) № 230/2014 на Европейския парламент и на Съвета (). Дейностите, финансирани съгласно настоящия регламент, не получават финансова подкрепа за същата цел от други финансови инструменти на Съюза.
Член 2 Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а) „полицейско сътрудничество“ означава специфични мерки и видове сътрудничество, включващи всички компетентни органи на държавите членки, както са посочени в член 87 от ДФЕС;
б) „обмен и достъп до информация“ означава сигурно събиране, съхраняване, обработване, анализ и обмен на информация от значение за органи, както са посочени в член 87 от ДФЕС, с оглед на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателно преследване на престъпления, по-специално прояви на трансгранична, тежка и организирана престъпност;
в) „предотвратяване на престъпността“ означава всички мерки, които имат за цел да намалят или по друг начин да допринесат за намаляването на престъпността и на чувството за несигурност в гражданите, както е посочено в член 2, параграф 2 от Решение 2009/902/ПВР на Съвета ();
г) „организирана престъпност“ означава наказуемо деяние, свързано с участие в престъпна организация, съгласно определението в Рамково решение 2008/841/ПВР на Съвета ();
д) „тероризъм“ означава всяко едно от умишлените деяния и престъпления, определени в Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета ();
е) „управление на рискове и кризи“ означава всяка мярка, свързана с оценката, предотвратяването, готовността и управлението на последиците от тероризъм, организирана престъпност и други рискове, свързани със сигурността;
ж) „предотвратяване и готовност“ означава всяка мярка, която има за цел предотвратяването и/или намаляването на рисковете, свързани с евентуални терористични нападения или други инциденти, свързани със сигурността;
з) „управление на последиците“ означава ефективна координация на действията, предприети на национално равнище и/или на равнището на Съюза, за реагиране при терористично нападение или друг инцидент, свързан със сигурността, и за намаляване на въздействието на последствията от него;
и) „критична инфраструктура“ означава елемент, мрежа, система или част от нея, които са от основно значение за поддържането на жизненоважни обществени функции, здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното благосъстояние на населението, и чието прекъсване, нарушаване или унищожаване би оказало значително въздействие в дадената държава членка или в Съюза в резултат на невъзможността да се запазят тези функции;
й) „извънредна ситуация“ означава всеки инцидент, свързан със сигурността, или възникваща нова заплаха, която има или може да има значително неблагоприятно въздействие върху сигурността на населението в една или повече държави членки.
Член 3 Цели
(1) Общата цел на Инструмента е да допринесе за осигуряването на високо равнище на сигурност в Съюза.
(2) В рамките на общата цел, определена в параграф 1, в съответствие с приоритетите, установени в съответните стратегии, цикли на политики, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, Инструментът допринася за постигането на следните специфични цели:
а) предотвратяване на престъпността, борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, и засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи и други национални органи на държавите членки, включително с Европол или други компетентни органи на Съюза, и със съответните трети държави и международни организации;
б) увеличаване на капацитета на държавите членки и на Съюза за ефективно управление на рискове и кризи, свързани със сигурността, и подготвяне и защита на населението и на критичната инфраструктура срещу терористични нападения и други инциденти, свързани със сигурността. Постигането на специфичните цели на Инструмента се оценява в съответствие с член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014 чрез използване на общи показатели, посочени в приложение II към настоящия регламент, и специфичните програмни показатели, включени в националните програми.
(3) С оглед постигане на целите, посочени в параграфи 1 и 2, с Инструмента се допринася за постигането на следните оперативни цели:
а) насърчаване и разработване на мерки за повишаване на способността на държавите членки да предотвратяват престъпността и да се борят с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, по-специално чрез публично-частни партньорства, обмен на информация и на най-добри практики, достъп до данни, оперативно съвместими технологии, съпоставими статистически данни, приложна криминология, обществена комуникация и повишаването на осведомеността;
б) насърчаване и разработване на административната и оперативната координация, сътрудничеството, взаимното разбиране и обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки, други национални органи, Европол или други компетентни органи на Съюза, и, когато е уместно, трети държави и международни организации;
в) насърчаване и разработване на схеми за обучение, включително относно техническите и професионални умения и познаването на задълженията във връзка със зачитането на правата на човека и основните свободи, в изпълнение на европейските образователни политики, включително чрез специални програми на Съюза за обмен в областта на правоприлагането, с цел да се стимулира формирането на истинска европейска култура в областта на правосъдието и правоприлагането;
г) насърчаване и разработване на мерки, гаранции, механизми и най-добри практики, свързани с ранната идентификация, защитата и подкрепата, оказвани на свидетели и жертви на престъпления, включително жертви на тероризъм, и по-специално на деца свидетели и жертви, особено онези от тях, които са непридружавани или които по други причини се нуждаят от настойничество или попечителство;
д) мерки за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки да защитават критичната инфраструктура във всички сектори на икономическата дейност, включително чрез публично-частни партньорства и подобрена координация, сътрудничество, обмен и разпространение на ноу-хау и опит в рамките на Съюза и със съответните трети държави;
е) защитени връзки и ефективна координация между съществуващите секторни участници в механизмите за ранно предупреждение и за сътрудничество в кризисни ситуации, както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, включително ситуационни центрове, за да се даде възможност за бързо изготвяне на изчерпателни и точни анализи в кризисни ситуации, координирани ответни мерки и споделяне на обществено достъпна, доверителна и класифицирана информация;
ж) мерки за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки и на Съюза за изготвяне на обстойни оценки на заплахите и рисковете, които се основават на данни и са съобразени с приоритетите и инициативите, определени на равнището на Съюза, по-специално тези, които са били одобрени от Европейския парламент и от Съвета, за да може Съюзът да разработи интегрирани подходи, основаващи се на общи и споделени виждания в кризисни ситуации, и да се повиши взаимното разбиране на различните определения на държавите членки и партньорските държави за степените на заплаха.
(4) Инструментът допринася и за финансирането на техническа помощ по инициатива на държавите членки и на Комисията.
(5) Действията, финансирани по Инструмента, се прилагат при пълно спазване на основните права и човешкото достойнство. По-специално дейностите са съобразени с разпоредбите на Хартата на основните права на Европейския съюз, правото на Съюза в областта на защитата на личните данни и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ). По-специално, когато е възможно, при осъществяването на дейности държавите членки обръщат особено внимание на предоставянето на помощ и закрила на уязвимите лица, по-конкретно на децата и непридружените малолетни и непълнолетни лица.
Член 4 Допустими действия по националните програми
(1) В рамките на целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога по въпросите на политиката, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) № 514/2014, и в съответствие с целите на националната програма, посочена в член 7 от настоящия регламент, с Инструмента се подпомагат действия в държавите членки и по-специално действията от следния списък:
а) действия за подобряване на полицейското сътрудничество и координацията между правоприлагащите органи, включително с и между компетентните органи на Съюза, по-специално Европол и Евроюст, съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъп и обмен на информация и оперативно съвместими технологии;
б) проекти, насърчаващи изграждането на мрежи, публично-частни партньорства, взаимно доверие, разбиране и обучение, установяване, обмен и разпространение на ноу-хау, опит и най-добри практики, споделяне на информация, споделено осведомяване за текущото и бъдещото състояние на дадена ситуация, планиране на действия при извънредни ситуации и взаимна съвместимост;
в) дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително проучвания и оценки на заплахите, рисковете и въздействието, които се основават на данни и са съобразени с приоритетите и инициативите, набелязани на равнището на Съюза, и по-специално такива, които са били одобрени от Европейския парламент и Съвета;
г) повишаване на осведомеността, разпространение на информация и комуникационни дейности;
д) придобиване, поддръжка на информационни системи на Съюза и национални информационни системи, допринасящи за постигането на целите на настоящия регламент, и/или по-нататъшно модернизиране на информационни системи и техническо оборудване, включително тестване на съвместимостта на системите, обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално системи за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и техните компоненти, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на киберсигурността и престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност;
е) обмен, обучение и образование на служители и експерти на компетентните органи, включително езиково обучение и съвместни учения или програми;
ж) мерки за внедряване, прехвърляне, изпитване и утвърждаване на нови методология или технология, включително пилотни проекти и последващи мерки във връзка с финансирани от Съюза научноизследователски проекти, свързани със сигурността.
(2) В рамките на целите, определени в член 3, с Инструмента могат да се подпомагат също следните действия в трети държави и по отношение на трети държави:
а) действия за подобряване на полицейското сътрудничество и координацията между правоприлагащите органи, включително съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция и достъп и обмен на информация и оперативно съвместими технологии;
б) изграждане на мрежи от контакти, взаимно доверие, разбиране и обучение, установяване, обмен и разпространение на ноу-хау, опит и най-добри практики, споделяне на информация, споделено осведомяване за текущото и бъдещото състояние на дадена ситуация, планиране на действия при извънредни ситуации и взаимна съвместимост;
в) обмен, обучение и образование на служители и експерти на компетентните органи. Комисията и държавите членки, заедно с Европейската служба за външна дейност, осигуряват координацията по отношение на действията в трети държави и по отношение на трети държави, съобразно установеното в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Глава II. ФИНАНСОВА РАМКА И РАМКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
Член 5 Общи средства и изпълнение
(1) Общите средства за изпълнението на Инструмента се определят на 1 004 млн. евро по текущи цени.
(2) Годишните бюджетни кредити се разрешават от Европейския парламент и от Съвета в рамките на многогодишната финансова рамка.
(3) Общите средства се привеждат в действие чрез следните способи:
а) национални програми в съответствие с член 7;
б) действия на Съюза в съответствие с член 8;
в) техническа помощ в съответствие с член 9;
г) спешно подпомагане в съответствие с член 10;
(4) Отпуснатият по Инструмента бюджет за действията на Съюза, посочени в член 8 от настоящия регламент, за техническата помощ, посочена в член 9 от настоящия регламент, и за спешното подпомагане, посочено в член 10 от настоящия регламент, се изпълнява в рамките на пряко управление и непряко управление в съответствие съответно с член 58, параграф 1, букви а) и в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (). Отпуснатият бюджет за националните програми, посочени в член 7 от настоящия регламент, се изпълнява в рамките на споделено управление в съответствие с член 58, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(5) Без да се засягат правомощията на Европейския парламент и на Съвета, общите средства се използват, както следва:
а) 662 милиона евро за националните програми на държавите членки;
б) 342 милиона евро за действия на Съюза, спешно подпомагане и техническа помощ по инициатива на Комисията.
(6) Всяка държава членка предоставя за националните програми, посочени в приложение III, следните суми:
а) най-малко 20 % за действия, свързани със специфичната цел, посочена в член 3, параграф 2, първа алинея, буква а); и
б) най-малко 10 % за действия, свързани със специфичната цел, посочена в член 3, параграф 2, първа алинея, буква б). Държавите членки могат да се отклонят от посочените минимални проценти при условие че в националните програми е включена обосновка, от която да е видно, че предоставянето на ресурси под посоченото равнище не заплашва постигането на съответната цел. Комисията оценява посочената обосновка в контекста на нейното одобрение на националните програми, както е посоченото в член 7, параграф 2.
(7) Заедно с общите средства, предвидени за Регламент (ЕС) № 515/2014, общите средства, предвидени за Инструмента, както е определено в параграф 1 от настоящия член, представляват цялостния финансов пакет за Фонда и са основната референтна сума по смисъла на точка 17 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление () за Европейския парламент и за Съвета по време на годишната бюджетна процедура.
Член 6 Средства за допустими действия в държавите членки
(1) На държавите членки се отпускат 662 милиона евро, както следва:
а) 30 % пропорционално на броя на тяхното население;
б) 10 % пропорционално на размера на тяхната територия;
в) 15 % пропорционално на броя на пътниците и 10 % – на тоновете товари, обработвани на техните международни летища и морски пристанища;
г) 35 % обратно пропорционално на брутния им вътрешен продукт (стандарт за покупателната способност на глава от населението).
(2) За референтни стойности за данните, посочени в параграф 1, се приемат последните статистически данни, осигурени от Комисията (Евростат) въз основа на данни, предоставяни от държавите членки в съответствие с правото на Съюза. Референтната дата е 30 юни 2013 г. Предоставените средства за национални програми, изчислени въз основа на посочените в параграф 1 критерии, са предвидени в приложение III.
Член 7 Национални програми
(1) Националната програма, която се изготвя по силата на Инструмента, и тази, изготвяна по силата на Регламент (ЕС) № 515/2014, се предлага на Комисията под формата на една-единствена национална програма за Фонда в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
(2) В националните програми, които Комисията разглежда и одобрява съгласно член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014, държавите членки, в рамките на целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, преследват по-специално стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложение I към настоящия регламент, като вземат предвид изхода от диалога по въпросите на политиката, посочен в член 13 от Регламент (ЕС) № 514/2014. Държавите членки използват не повече от 8 % от общо отпуснатите по националната програма средства за поддръжка на информационните системи на Съюза и на националните информационни системи, които допринасят за постигането на целите на настоящия регламент и не повече от 8 % за дейности по отношение на трети държави или в трети държави, чрез които се изпълняват стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложение I към настоящия регламент.
(3) На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 11 с цел изменение, допълване или заличаване на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложение I към настоящия регламент.
Член 8 Действия на Съюза
(1) По инициатива на Комисията Инструментът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза („действия на Съюза“), които се отнасят до общите, специфичните и оперативните цели, посочени в член 3.
(2) За да бъдат допустими за финансиране, действията на Съюза са съобразени с приоритетите и инициативите, определени на равнището на Съюза, и по-специално онези, които са получили одобрението на Европейския парламент и на Съвета, в съответните стратегии, цикли на политики, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, и по-конкретно подпомагат:
а) подготовката и наблюдението, както и административните и техническите дейности, и разработването на механизъм за оценяване, необходим за провеждането на политиките в областта на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи;
б) транснационални проекти, включващи две или повече държави членки или най-малко една държава членка и една трета държава;
в) дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително оценки на заплахите, рисковете и въздействието, основани на данни и съобразени с приоритетите и инициативите, набелязани на равнището на Съюза, и по-специално онези, които са получили одобрението на Европейския парламент и Съвета, както и проекти за наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиката на Съюза в държавите членки;
г) проекти за насърчаване на изграждането на мрежи от контакти, публично-частни партньорства, взаимното доверие, разбирането и обучението, установяването и разпространението на най-добри практики и новаторски подходи на равнището на Съюза, обучението и програмите за обмен;
д) проекти, подпомагащи разработването на методологични, и по-специално статистически инструменти, методи и общи показатели;
е) придобиване, поддръжка и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване, експертни познания, обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално ИКТ системи и техните компоненти на равнището на Съюза, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на кибернетичната сигурност и престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност;
ж) проекти, повишаващи осведомеността относно политиките и целите на Съюза сред заинтересованите страни и широката общественост, включително институционална комуникация относно политическите приоритети на Съюза;
з) особено иновативни проекти за разработване на нови методи и/или внедряването на нови технологии с потенциал за преносимост в други държави членки, най-вече проекти, целящи изпитването и валидирането на резултатите от научноизследователски проекти в областта на сигурността, финансирани от Съюза;
и) проучвания и пилотни проекти.
(3) В рамките на целите, посочени в член 3, с Инструмента се подпомагат също действия по отношение на трети държави и в трети държави, и по-специално, както следва:
а) действия за подобряване на полицейското сътрудничество и координацията между правоприлагащите органи, и когато е приложимо – международни организации, включително съвместни екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъп и обмен на информация и оперативно съвместими технологии;
б) изграждане на мрежи от контакти, взаимно доверие, разбиране и обучение, установяване, обмен и разпространение на ноу-хау, опит и най-добри практики, споделяне на информация, споделено осведомяване за текущото и бъдещото състояние на дадена ситуация, планиране на действия при извънредни ситуации и взаимна съвместимост;
в) придобиване, поддръжка и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване, включително ИКТ системи и техните компоненти;
г) обмен, обучение и образование на служители и експерти на компетентните органи, включително и езиково обучение;
д) повишаване на осведомеността, разпространение на информация и комуникационни дейности;
е) оценки на заплахите, рисковете и въздействието;
ж) проучвания и пилотни проекти.
(4) Действията на Съюза се осъществяват в съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 9 Техническа помощ
(1) По инициатива на и/или от името на Комисията чрез Инструмента може да се предоставят за Фонда до 800 000 EUR годишно за техническа помощ в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) № 514/2014
(2) По инициатива на дадена държава членка чрез Инструмента може да се финансират дейности за техническа помощ в съответствие с член 20 от Регламент (ЕС) № 514/2014. Заделената за техническа помощ сума за периода 2014—2020 г. не надвишава 5 % от общата сума, отпусната на дадена държава членка, плюс 200 000 EUR.
Член 10 Спешна помощ
(1) С Инструмента се предоставя финансова помощ за посрещане на неотложни и специфични нужди в случай на извънредна ситуация съгласно член 2, буква й).
(2) Спешната помощ се осъществява в съответствие с членове 6 и 7 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11 Упражняване на делегирането
(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 7, параграф 3, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от 21 май 2014 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срок от три години, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на седемгодишния срок.
(3) Делегирането на правомощия, посочено в член 7, параграф 3, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
(4) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
(5) Делегиран акт, приет съгласно член 7, параграф 3, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 12 Приложимост на Регламент (ЕС) № 514/2014
Разпоредбите на Регламент (ЕС) № 514/2014 се прилагат спрямо Инструмента.
Член 13 Отмяна
Решение 2007/125/ПВР се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Член 14 Преходни разпоредби
(1) Настоящият регламент не засяга продължаването или изменянето, включително пълната или частичната отмяна на проектите до тяхното приключване или на финансовата помощ, одобрена от Комисията въз основа на Решение 2007/125/ПВР или въз основа на всеки друг законодателен акт, приложим за тази помощ към 31 декември 2013 г.
(2) Когато приема решения за съфинансиране по Инструмента, Комисията взема предвид мерките, приети въз основа на Решение 2007/125/ПВР преди 20 май 2014 г., които имат финансово отражение през периода, обхванат от това съфинансиране.
(3) Сумите, предвидени за съфинансиране, одобрени от Комисията между 1 януари 2011 г. и 31 декември 2014 г., за които необходимите за приключване на операциите документи не са били изпратени на Комисията до изтичане на крайния срок за представяне на окончателния доклад, автоматично се отменят от Комисията до 31 декември 2017 г., което води до възстановяване на недължимо изплатените суми. Сумите, свързани с операции, които са били спрени поради съдебни производства или административни обжалвания със суспензивно действие, не се вземат предвид при изчисляването на сумата, която подлежи на автоматична отмяна.
(4) До 31 декември 2015 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета последваща оценка на Решение 2007/125/ПВР относно периода 2007—2013 г.
Член 15 Преразглеждане
Европейският парламент и Съветът преразглеждат въз основа на предложение на Комисията настоящия регламент до 30 юни 2020 г.
Член 16 Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Прилага се от 1 януари 2014 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с договорите. Съставено в Страсбург, 16 април 2014 година. За Европейския парламент Председател M. SCHULZ За Съвета Председател D. KOURKOULAS
Приложение I
Списък на стратегическите приоритети на Съюза, посочени в член 7, параграф 2 — Мерки за предотвратяване на всички видове престъпност и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, и по-специално проекти за изпълнение на съответни цикли на политиката, трафика на наркотици, трафика на хора, сексуалната експлоатация на деца, както и проекти за откриване и разбиване на престъпни мрежи, засилване на капацитета за борба с корупцията, за защита на икономиката срещу проникване на престъпни елементи и намаляване на финансовите стимули чрез изземване, замразяване и конфискуване на имущество, придобито от престъпна дейност. — Мерки за предотвратяване и борба с престъпленията в кибернетичното пространство и повишаване на равнището на сигурност за гражданите и предприятията в кибернетичното пространство, по-специално проекти за изграждане на капацитет в областта на правоприлагането и съдебната власт, проекти за сътрудничество с индустрията с цел овластяване и защита на гражданите, както и проекти за подобряване на капацитета за справяне с кибернетични атаки. — Мерки за предотвратяване и борба с тероризма и справяне с радикализацията и набирането на терористи, по-специално проекти за предоставяне на общностите на правомощия за развитие на местни подходи и превантивни политики, проекти, с които да се даде възможност на компетентните органи да пресекат достъпа на терористите до финансиране и материали и да проследяват транзакциите им, проекти за защита на пътническия и товарния транспорт и проекти за подобряване на сигурността на експлозивите и химичните, биологичните, радиологичните и ядрените материали. — Мерки за подобряване на административния и оперативния капацитет на държавите членки да защитават критичната инфраструктура във всички икономически сектори, включително попадащите в приложното поле на Директива 2008/114/ЕО на Съвета (), по-специално проекти за насърчаване на публично-частни партньорства с цел изграждане на доверие и улесняване на координацията, сътрудничеството, планирането на действия при извънредни ситуации, както и обмена и разпространението на информация и най-добри практики в публичния и частния сектор. — Мерки за повишаване на устойчивостта на Съюза спрямо кризи и бедствия, по-специално проекти за насърчаване на разработването на съгласувана политика на Съюза за управление на риска, обвързваща оценките на заплахите и рисковете със създаването на политики, както и проекти за подкрепа на ефективната и координирана реакция при кризи, свързващи съществуващия специфичен за сектора капацитет, центрове на експертни знания и центрове за осведомяване относно ситуации, включително тези в областта на здравеопазването, гражданската защита и тероризма. — Мерки с цел по-тясно партньорство между Съюза и трети държави, по-специално държави, разположени по външните му граници, и изготвяне и прилагане на оперативни програми за действия за постигане на горепосочените стратегически приоритети на Съюза.
Приложение II
Списък на общите показатели за измерване на специфичните цели а) Предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, и засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи на държавите членки и със съответните трети държави. i) Брой на подкрепените от Инструмента оперативни проекти за съвместни екипи за разследване и за Европейска мултидисциплинарна платформа за борба със заплахите от престъпления, включително участващите държави членки и органи. За целите на годишните доклади за изпълнение, както е посочено в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, посоченият показател се разбива допълнително на следните подкатегории: — водещ (държава членка) — партньори (държави членки) — участващи органи; — участващи агенции на ЕС (Евроюст, Европол), ако е приложимо. ii) Брой на служители на правоприлагащите органи, обучени по въпроси, свързани с пресичането на границата с подкрепата на Инструмента и продължителност на обучението им (в дни за всеки отделен служител). За целите на годишните доклади за изпълнение, както е посочено в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, посоченият показател се разбива допълнително на следните подкатегории: — по вид на престъплението (посочено в член 83 от ДФЕС): тероризъм, трафик на хора и сексуална експлоатация на жени и деца; незаконен трафик на наркотици; незаконен трафик на оръжия; изпиране на пари; корупция; фалшифициране на платежни средства; компютърни престъпления; организирана престъпност; или — по хоризонтална област на правоприлагането: обмен на информация; оперативно сътрудничество; iii) брой и финансова стойност на проектите в областта на предотвратяване на престъпността. За целите на годишните доклади за изпълнение, както е посочено в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, посоченият показател се разбива допълнително по вид на престъплението (посочено в член 83 от ДФЕС): тероризъм, трафик на хора и сексуална експлоатация на жени и деца; незаконен трафик на наркотици; незаконен трафик на оръжия; изпиране на пари; корупция; фалшифициране на платежни средства; компютърна престъпност; организирана престъпност; iv) Брой на проектите, подкрепени от Инструмента, целящи да подобрят обмена на информация в областта на правоприлагането, свързани със системите за обмен на данни на Европол, инструментите за съхраняване или комуникация. За целите на годишните доклади за изпълнение, както е посочено в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, посоченият показател се разбива допълнително по вид на престъплението (посочено в член 83 от ДФЕС): зареждане на данни, разширяване на достъпа до SIENA, проекти, имащи за цел подобряването на приноса към анализа на работните файлове и т.н. б) Увеличаване на капацитета на държавите членки и на Съюза за ефективно управление на рискове и кризи, свързани със сигурността, и подготвяне и защита на населението и на критичната инфраструктура срещу терористични нападения и други инциденти, свързани със сигурността. i) брой и механизми, създадени и/или усъвършенствани с подкрепата на Инструмента за улесняване на защитата на критичната инфраструктура от държавите членки във всички сектори на икономиката; ii) брой на подкрепените от Инструмента проекти, свързани с оценката и управлението на рисковете в областта на вътрешната сигурност; iii) Брой на организирани с подкрепата на Инструмента срещи на експерти, работни групи, семинари, конференции, публикации, уебсайтове и (онлайн) консултации. За целите на годишните доклади за изпълнение, както е посочено в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, посоченият показател се разбива допълнително на следните под-категории: — свързани със защитата на критичната инфраструктура; или — свързани с управлението на рискове и кризи.
Приложение III
Данни за националните програми ФОНД ПОЛИЦИЯ – Суми на националните програми ДЧ Население (брой лица) Територия (km2) # пътници # тонове товари БВП/глава от населението (EUR) Разпределени средства (2013) (2012) по въздух (2012) по море (2011) Общо по въздух (2012)) по море (2011) Общо (2012) 30 % 10 % 15 % 10 % 35 % 2014-2020 Брой Разпределени средства Брой Разпределени средства Брой Разпределени средства Брой Разпределени средства Брой дял Разпределени средства AT 8 488 511 3 845 782 83 879 1 321 372 8 196 234 0 8 196 234 3 169 093 219 775 0 219 775 4 651 36 400 16,66 3 822 008 12 162 906 BE 11 183 350 5 066 698 30 528 480 917 8 573 821 0 8 573 821 3 315 088 1 068 434 232 789 000 233 857 434 4 948 770 34 000 17,84 4 091 797 17 903 270 BG 7 282 041 3 299 182 110 900 1 747 038 1 705 825 0 1 705 825 659 561 18 536 25 185 000 25 203 536 533 344 5 400 112,33 25 763 168 32 002 293 CH CY 862 011 390 540 9 251 145 734 1 587 211 107 000 1 694 211 655 071 28 934 6 564 000 6 592 934 139 516 20 500 29,59 6 786 396 8 117 257 CZ 10 516 125 4 764 407 78 866 1 242 401 3 689 113 0 3 689 113 1 426 404 58 642 0 58 642 1 241 14 500 41,83 9 594 559 17 029 012 DE 82 020 688 37 160 068 357 137 5 626 095 66 232 970 1 146 000 67 378 970 26 052 237 4 448 191 296 037 000 300 485 191 6 358 712 32 299 18,78 4 307 288 79 504 401 DK EE 1 286 479 582 849 45 227 712 475 466 960 61 000 527 960 204 137 23 760 48 479 000 48 502 760 1 026 390 12 700 47,76 10 954 418 13 480 269 ES 46 006 414 20 843 540 505 991 7 971 031 24 450 017 3 591 000 28 041 017 10 842 125 592 192 398 332 000 398 924 192 8 441 827 22 700 26,72 6 128 683 54 227 207 FI 5 426 674 2 458 594 338 432 5 331 428 3 725 547 250 000 3 975 547 1 537 155 195 622 115 452 000 115 647 622 2 447 275 35 600 17,04 3 907 896 15 682 348 FR 65 633 194 29 735 595 632 834 9 969 228 48 440 037 906 000 49 346 037 19 079 761 1 767 360 322 251 000 324 018 360 6 856 709 31 100 19,50 4 473 348 70 114 640 GR 11 290 067 5 115 047 131 957 2 078 760 5 992 242 66 000 6 058 242 2 342 434 72 187 135 314 000 135 386 187 2 864 972 17 200 35,27 8 088 437 20 489 650 HR 4 398 150 1 992 614 87 661 1 380 951 4 526 664 5 000 4 531 664 1 752 179 6 915 21 862 000 21 868 915 462 779 10 300 58,89 13 506 904 19 095 426 HU 9 906 000 4 487 985 93 024 1 465 432 1 327 200 0 1 327 200 513 165 61 855 0 61 855 1 309 9 800 61,90 14 196 032 20 663 922 IE 4 582 769 2 076 257 69 797 1 099 534 3 139 829 0 3 139 829 1 214 022 113 409 45 078 000 45 191 409 956 317 35 700 16,99 3 896 950 9 243 080 IS IT 59 394 207 26 908 977 301 336 4 747 041 21 435 519 1 754 000 23 189 519 8 966 282 844 974 499 885 000 500 729 974 10 596 188 25 700 23,60 5 413 273 56 631 761 LI LT 2 971 905 1 346 443 65 300 1 028 692 504 461 0 504 461 195 051 15 425 42 661 000 42 676 425 903 096 11 000 55,15 12 647 374 16 120 656 LU 537 039 243 309 2 586 40 738 365 944 0 365 944 141 493 615 287 0 615 287 13 020 83 600 7,26 1 664 128 2 102 689 LV 2 017 526 914 055 64 562 1 017 066 1 465 671 676 000 2 141 671 828 082 31 460 67 016 000 67 047 460 1 418 824 10 900 55,65 12 763 405 16 941 431 MT 421 230 190 841 316 4 978 335 863 0 335 863 129 862 16 513 5 578 000 5 594 513 118 388 16 300 37,21 8 535 037 8 979 107 NL 16 779 575 7 602 108 41 540 654 399 23 172 904 0 23 172 904 8 959 858 1 563 499 491 695 000 493 258 499 10 438 081 35 800 16,94 3 886 065 31 540 510 NO PL 38 533 299 17 457 791 312 679 4 925 731 4 219 070 9 000 4 228 070 1 634 793 68 306 57 738 000 57 806 306 1 223 267 9 900 61,27 14 052 637 39 294 220 PT 10 487 289 4 751 342 92 212 1 452 643 5 534 972 0 5 534 972 2 140 110 116 259 67 507 000 67 623 259 1 431 008 15 600 38,88 8 918 020 18 693 124 RO 21 305 097 9 652 429 238 391 3 755 444 1 239 298 0 1 239 298 479 177 28 523 38 918 000 38 946 523 824 166 6 200 97,84 22 438 889 37 150 105 SE 9 555 893 4 329 367 438 576 6 909 023 5 757 921 1 320 000 7 077 921 2 736 695 144 369 181 636 000 181 780 369 3 846 742 43 000 14,11 3 235 375 21 057 201 SI 2 058 821 932 764 20 273 319 367 513 394 0 513 394 198 505 9 015 16 198 000 16 207 015 342 964 17 200 35,27 8 088 437 9 882 037 SK 5 410 836 2 451 419 49 036 772 480 330 166 0 330 166 127 659 20 894 0 20 894 442 13 200 45,95 10 539 478 13 891 478 UK Общо 438 355 190 198 600 000 4 202 290 66 200 000 246 928 853 9 891 000 256 819 853 99 300 000 12 150 336 3 116 175 000 3 128 325 336 66 200 000 606 599 1 010 231 700 000 662 000 000 Дял от разпределените бюджетни средства 198 600 000 66 200 000 99 300 000 66 200 000 231 700 000 662 000 000