Член 1 Предмет
2015 година се обявява за „Европейска година за развитие“ („Европейската година“). Девизът на Европейската година е „Нашият свят, нашето достойнство, нашето бъдеще“.
Член 2 Цели
Целите на Европейската година са:
а) да информира гражданите на Съюза за сътрудничеството на Съюза и на държавите членки за развитие, като подчертае резултатите, които Съюза, заедно с държавите членки, вече постигна като фактор в световен мащаб и които той ще продължи да осъществява в съответствие с последните обсъждания на всеобхватната рамка за периода след 2015 г.;
б) да насърчава прякото участие, критичното мислене и активния интерес на гражданите на Съюза и заинтересовани страни към въпросите на сътрудничеството за развитие, включително в изготвянето на политиката и нейното изпълнение; и
в) да повиши осведомеността за ползите от сътрудничеството на Съюза за развитие не само за бенефициерите от подкрепата за развитие на Съюза, но и за гражданите на Съюза и да постигне по-широко разбиране на последователността на политиките за развитие, както и да засили сред гражданите в Европа и развиващите се страни чувството за споделена отговорност, солидарност и възможности в настоящия променящ се и все по-взаимозависим свят.
Член 3 Мерки
(1) Мерките, предприети за постигане на предвидените цели на Европейската година, включват следните мерки, които могат да бъдат организирани на съюзно, национално, регионално или местно равнище, както е предвидено в приложението, и в партньорски държави, в съответствие с член 6, параграф 5:
а) комуникационни кампании за разпространяване на ключови послания, насочени към широката общественост и по-конкретно дефинирани групи, по-специално младите хора и други ключови целеви групи, включително чрез социалните мрежи;
б) организиране на конференции, прояви и инициативи с всички заинтересовани страни с цел насърчаване на активното участие и дебат и повишаване на осведомеността на всички равнища;
в) конкретни мерки в държавите членки, насочени към популяризиране на целите на Европейската година, по-специално чрез образование по въпросите на развитието, обмен на информация и споделяне на опит и добри практики сред националните, регионалните или местните административни органи и други организации; и
г) извършване на проучвания и изследвания и разпространение на резултатите от тях.
(2) Комисията може да прецени, че и други мерки допринасят за осъществяване на целите на Европейската година, и да позволи наименованието на Европейската година и девизът да се използват за тяхното популяризиране, доколкото те допринасят за постигане на посочените целите.
Член 4 Координация с държавите членки
(1) Комисията приканва всяка от държавите членки да назначи национален координатор, отговарящ за организирането на участието на съответната държава членка в Европейската година. Държавите членки информират Комисията за всяко такова назначение.
(2) Националните координатори, в тясно сътрудничество с Комисията, провеждат консултации и си сътрудничат с широк кръг от заинтересовани страни, в това число гражданското общество и частния сектор, националните парламенти, социалните партньори, и когато е уместно, националните агенции, органите на федерално държавно или поднационално равнище, включително регионалните и местните органи, и когато е приложимо — с асоциираните отвъдморски страни и територии (ОСТ) или звената за контакт за съответните програми на Съюза.
(3) Комисията приканва държавите членки да ѝ предадат до 1 септември 2014 г. своята работна програма, в което се съдържа подробна информация за националните дейности, планирани в рамките на Европейската година, в съответствие с целите на Европейската година и подробните мерки в приложението.
(4) Преди да одобри работните програми, Комисията проверява дали в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията () тези дейности са съобразени с целите на Европейската година.
Член 5 Участие
В дейностите в рамките на Европейската година, които подлежат на финансиране от бюджета на Съюза, могат да участват държавите членки и страните кандидатки, ползващи се от предприсъединителна стратегия, в съответствие с общите принципи и общите условия за участие на тези страни в програмите на Съюза, установени в съответното рамково споразумение и в решенията на Съвета за асоцииране.
Член 6 Координация на равнището на Съюза и изпълнение
(1) Комисията прилага настоящото решение на равнището на Съюза, по-специално чрез приемане на необходимите решения за финансиране в съответствие с регламентите за създаване на инструменти за финансиране на външната дейност, отнасящи се до съответните действия, а именно Инструментът за сътрудничество за развитие (ИСР), Европейският инструмент за демокрация и права на човека, създаден с Регламент (ЕС) № 235/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Европейският инструмент за съседство, Инструментът, допринасящ за стабилността и мира, създаден с Регламент (ЕС) № 230/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), Инструментът за предприсъединителна помощ, създаден с Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета () и Инструментът за партньорство за сътрудничество с трети държави, създаден с Регламент (ЕС) № 234/2014 на Европейския парламент и на Съвета (), („Инструментите за финансиране на външната дейност“).
(2) Комисията, заедно с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент, Съвета и държавите членки, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и органите и асоциациите, които се занимават с въпросите на развитието на равнището на Съюза.
(3) Комисията свиква работни срещи на националните координатори с оглед координиране на изпълнението на дейностите във връзка с Европейската година и с цел обмен на информация относно изпълнението на равнището на Съюза и на национално равнище. Комисията може да отправи покани до представители на гражданското общество, регионалните и местните органи, както и до членове на Европейския парламент, да присъстват на съответните срещи като наблюдатели.
(4) Комисията свиква работни срещи на всички компетентни заинтересовани страни, участващи в сътрудничеството на Съюза за развитие, за да я подпомагат при изпълнението на дейностите във връзка с Европейската година на съюзно равнище. На тези работни срещи са поканени и националните координатори.
(5) Комисията отдава на Европейската година приоритетно значение в комуникационните дейности на представителствата си в държавите членки и на делегациите на ЕС в партньорските държави. С оглед на участието им в дейности, свързани с Европейската година, когато тези дейности се провеждат в Съюза или в трети държави, делегациите на ЕС подкрепят партньорите за развитие в трети държави чрез делегациите на ЕС, докато отвъдморските страни и територии се подкрепят чрез подходящи институционални канали.
(6) ЕСВД и делегациите на ЕС превръщат Европейската година в неизменна част от текущите си информационни и комуникационни дейности.
Член 7 Съгласуваност и взаимно допълване
В съответствие с регламентите за създаване на инструменти за финансиране на външната дейност, отнасящи се до съответните действия, Комисията гарантира, че предвидените в настоящото решение мерки са съгласувани с всички други съюзни, национални и регионални мерки, които спомагат за постигане на целите на Европейската година, и допълват в максимална степен съществуващите съюзни, национални и регионални мерки.
Член 8 Специални разпоредби за финансовата и нефинансовата подкрепа
(1) Мерките, които обхващат целия Съюз и са посочени в част А от приложението довеждат до процедура за възлагане на обществена поръчка или отпускане на безвъзмездни средства от Съюза в съответствие с дялове V и VI от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(2) Мерките, които обхващат целия Съюз и са посочени в част Б от приложението, могат да бъдат съфинансирани от Съюза.
(3) Комисията може да отпусне съфинансиране на всеки национален координатор в съответствие с процедурата по част В от приложението.
(4) Когато е уместно, Европейската година може да се ползва с подкрепа по линия на съществуващите програми, които допринасят за популяризиране на развитието, без това да се отразява на техните цели и бюджет. Освен това в националните работни програми могат да бъдат взети предвид и извънредните усилия на държавите членки да организират международни прояви или международни направления за работа по въпросите на развитието.
(5) Комисията може да предоставя нефинансова подкрепа за дейности, предприети от публични и частни организации и, които са в съответствие с член 3, параграф 2.
(6) За да бъдат счетени за допустими за финансиране съгласно настоящото решение, за мерките се изисква да осигуряват ефективно използване на публичните разходи, да създават добавена стойност и да са ориентирани към постигането на резултати.
Член 9 Защита на финансовите интереси на Съюза
(1) Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани по силата на настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и инспекции и в случай на установяване на нередности — чрез възстановяване на недължимо платените суми и, когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
(2) Комисията или нейни представители и Сметната палата имат правомощия за извършване на одити по документи и проверки и инспекции на място на всички бенефициери на безвъзмездни средства, изпълнители и подизпълнители, които са получили средства от Съюза по силата на настоящото решение.
(3) Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания — включително проверки и инспекции на място съгласно реда и условията, определени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета () и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета () — с оглед установяването на извършени измами, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение за отпускане на безвъзмездни средства или решение или договор за отпускане на безвъзмездни средства, предоставени по силата на настоящето решение.
Член 10 Докладване и оценка
До 31 декември 2016 г. Комисията представя доклад до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно изпълнението, резултатите и общата оценка на мерките, предвидени в настоящото решение с цел да се разгледат подходящи последващи действия.
Член 11 Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Съставено в Страсбург на 16 април 2014 година. За Европейския парламент Председател M. SCHULZ За Съвета Председател D. KOURKOULAS
Приложение 1
ПОДРОБНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА МЕРКИТЕ ПО ЧЛЕН 3 Провеждането на Европейската година се съсредоточава върху широка информационна и комуникационна кампания, обхващаща целия Съюз, допълнена от действия, предприети от държавите членки. Както в съюзните, така и в националните действия могат да участват също гражданското общество, младежките организации, социалните партньори, частният сектор, националните парламенти и по целесъобразност, националните агенции, федералната държава или поднационалното управленско равнище, включително регионалните и местните органи, и останалите заинтересовани страни с оглед създаването на чувство за съпричастност сред основните действащи лица. Съюзът предоставя финансова помощ, както и разрешение за използване на лого, създадено от Комисията, както и на други материали, свързани с Европейската година, за мерки, провеждани от публични или частни организации, ако тези организации могат да дадат гаранции на Комисията, че въпросните мерки са или ще бъдат проведени през 2015 г. и се очаква да допринесат значително за постигане на целите на Европейската година. A. ПРЕКИ МЕРКИ НА СЪЮЗА Финансирането приема формата на директни покупки на стоки и услуги в рамките на съществуващите рамкови договори. То може да бъде предоставено и под формата на безвъзмездни средства, покриващи до 80 % от крайната цена на дейностите. Мерките могат да включват: а) информационни кампании и кампании за популяризиране, включващи: i) производство и разпространение на аудиовизуални и печатни материали, които отразяват целите на Европейската година; ii) провеждане на добре популяризирани прояви за повишаване на осведомеността относно целите на Европейската година и форуми за обмен на опит и добри практики; iii) мерки за разгласяване на резултатите и популяризиране на програмите на Съюза, както и мерки, допринасящи за постигане на целите на Европейската година; iv) създаване на интерактивен информационен уебсайт в рамките на портала „Europa“ (http://europa.eu/index_bg.htm), посветен на действията, предприети в контекста на Европейската година и подходящо използване на социалните медии; v) награда за новаторски и успешни комуникационни концепции и кампании, които спомагат или са спомогнали за повишаване на осведомеността и насърчаване на размисъла по въпросите на развитието по необичаен или оригинален начин, особено такива, предназначени да достигнат целеви групи, които досега са имали ограничен или никакъв контакт с въпросите на световното развитие; б) други инициативи: i) предоставяне на езикови услуги (писмени преводи, устни преводи, многоезична информация); ii) мониторингови проучвания и одити на съюзно равнище за оценяване и отчитане на подготовката, ефективността и въздействието на Европейската година. Б. МЕРКИ НА СЪЮЗА ЗА СЪФИНАНСИРАНЕ Проявите с голям обществен отзвук в на равнището на Съюза, с които се цели повишаване на осведомеността относно целите на Европейската година, които могат да бъдат организирани в сътрудничество с държавите членки, председателстващи Съвета през 2015 г., могат да получат безвъзмездни средства от Съюза в размер до 80 % от окончателните разходи за дейностите. В. СЪФИНАНСИРАНЕ НА МЕРКИ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ Всеки национален координатор може да подаде заявление за съфинансиране от Съюза на мерки или на работна програма с цел популяризиране на Европейската година. В работната програма се описват специфичните национални действия, за които се иска финансиране. В тази рамка държавите членки могат да определят собствените си приоритети и инициативи в съответствие с член 2 и по целесъобразност могат да включат отвъдморските страни и територии. Заявлението за съфинансиране се придружава от подробен прогнозен бюджет, посочващ общите разходи за предложените мерки или работна програма, както и размера и възможните източници на съфинансиране. Вноската на Съюза може да покрие до 80 % от окончателните разходи за дейностите. Комисията определя ориентировъчния размер на съфинансирането, което да бъде предоставено на всеки национален координатор, и крайния срок за подаване на заявленията, като се основава на критерии, които вземат предвид числеността на населението и стандартът на живот в съответната държава членка. Фиксирана сума за всяка отделна държава членка гарантира минимално ниво на изпълнение на дейностите. Когато определя посочената фиксирана сума, Комисията отчита сравнително краткия опит в областта на сътрудничеството за развитие на тези държавите членки, които са се присъединили към Съюза след 1 януари 2004 г. Комисията също взема предвид мерките, които са представени съвместно или се споделят от няколко държави членки. Комисията гарантира прозрачна, навременна и ефикасна процедура за одобрение, основана на принципите на равно третиране и добро финансово управление.